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消解信息断档 重构宣传组合 展现福彩社会正效应

 

蔡高仁

  福利彩票自1987年诞生之日起,就承载着政府和人民的重托,践行着“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,通过汇聚亿万颗爱心,编织了一条利国惠民的公益大道,在推动福利事业高速发展的同时,也成就了中国最大的公益慈善事业。

  据统计,1987年以来,全国共发行各类福利彩票超过2万亿元,筹集公益金超过6000亿元。有了这批资金,中央、省、市、县的各类社会福利项目、社会公共服务建设得以顺利推进,养老、扶贫、助残等各项工作有了较为稳定的资金支持。

  福利彩票在推动社会福利事业发展的同时,也有力地推动了其他相关行业的发展。除去35%的彩票公益金,福彩中奖奖金还为国家创造了数百亿元税收,解决了数十万个就业岗位。此外,还有对印刷、物流、技术服务等行业的带动等等。可以说,就贡献率而言,很少有行业的社会贡献率能与福利彩票相比。

  但随着发行规模、模式的不断发展,一些新的矛盾问题日益凸显,如:公益宣传缺乏部门间的协同机制,公益理念的普及力度不够,危机事件应对举措不足等等。这是因为全国大多省市级福彩公益金的使用、执行主要集中在社保、财政及民政专项职能部门。这些行政部门既没有公益宣传的职能也缺乏相关的宣传渠道。而福彩系统虽有宣传渠道和宣传责任,但并不了解公益金安排执行情况,形成了信息断档。

  基于这样的现状,笔者结合多年从业经验,就如何扬长避短,与社会形成良好的沟通互动,建设良好的生态系统、形成健康的产业链的角度,提出几点思考。

  科学地选择宣传媒体

  目前各级发行机构多采取收支两条线的经费管理形式,由财政统一监管。由于固定的预算计划很难应对市场的临时性变化,导致宣传投入费效高、媒体选择不科学。

  建议采用定量和定性相结合的方法,使媒体的选择更具科学性和针对性。首先对福利彩票购买者构成情况及其行为特征进行分析,得出福利彩票购买群体中男性与女性的占比情况、年龄区间、收入情况、月购彩金额、购彩频次、购彩方式等结果,然后再通过结构方程模型的分析方法,分析出购彩认知、风险感知、信息影响对福利彩票购买行为的影响。

  在笔者的调查中,购彩认知对购彩行为的正向影响因素从大到小的基本次序为知觉信心、知觉容易、知觉便利;感知风险对购彩行为的负向影响因素从大到小依次为社会风险、财务风险、心理风险;信息影响对购彩行为的正向影响因素从大到小依次为投注站宣传、社交网络宣传、媒体宣传。

  有了这些分析,宣传就有了方向和理论依据,福彩宣传工作者可参照此模式,通过科学有效的数据分析,增强宣传的有效性和针对性。

  注重福彩文化的社会化融合

  自1987年首次发行以来,福利彩票经过了从无到有、从小到大、由弱到强的发展历程,也是福彩文化不断积淀、丰富和增强作用的过程。公益、慈善、健康、快乐、创新,正成为福彩文化的基本要素,构成了福彩发展的文化内涵。突出彩票的公益性、娱乐性,旨在消除社会对彩票的误解与偏见,弘扬“公平、公正、公开、公信”的诚信原则,为建立起一个公益、慈善、健康、快乐、创新的彩票文化及彩票氛围而努力。

  福利彩票的前身叫做“社会福利有奖募捐券”,虽然现在已很少有人提及,但这个名字却更好地诠释了福利彩票社会化的本质。只有社会化、规模化的福彩才能更好地实现其社会功能。社会化的发行规模需要有良好的社会化的文化认可来支撑。

  文化人类学家R.林顿把文化传播过程分为 3个阶段:接触与显现阶段——外来的文化元素在一个社会中显现出来,被人注意;选择阶段——对于显现出来的文化元素进行批评、选择、决定采纳或拒绝;采纳融合阶段——把决定采纳的文化元素融合于社会文化之中。

  如何变“送文化为种文化”,变“点面传播为社会化宣传”?以笔者所在的山东烟台为例,把宣传阵地移植到居民社区,把福彩文化融进百姓的社会文化之中,取得了良好的宣传效果。一方面构建文化共同体。2015年,烟台投入30万元福彩公益金从全市甄选了10个社区合作建设福彩文化宣传站,由社区提供场所,福彩出资制作福彩LED宣传屏、购置电脑、图书、音响设备、演出服装道具等物资,为居民提供宣传教育、图书阅读、文艺排练等多种文化服务。同时,还征集具有文艺爱好和特长的居民,冠名福彩腰鼓队、广场舞队、老年舞蹈队等群众文艺团体,资助他们开展文艺演出活动,让他们成为福彩文化义务宣传员。福彩得实惠,百姓愿参与,变“送文化”为“种文化”,让文化的种子在社区的土壤生根发芽,让受益的百姓成为福彩文化的支持者、传播者。另一方面构建命运共同体。真心为百姓办事、真心为百姓解困,这样的文化才能真正为百姓所称道,这样的事业才能真正为百姓所支持。

  承担社会责任 化解发行矛盾

  福利彩票因社会责任而生,一切经营行为也应该对社会负责。对国家负责,就是规范发行漏洞,杜绝发行风险,保护国家利益和信誉不受损失;对消费者负责,就是在设计、发行、销售福彩的各环节中特别注重正面的导向,尽量将彩票的负面影响减到最低,强调娱乐性和公益性,让消费者有愉快的购彩体验,引导消费者理性购彩,做到“防患于未然”“防治结合”。如,在售后方面尝试开通了心理疏导热线,及时为购彩者解决心理问题;制作购彩者心理健康教育宣传手册,在各站点进行发放。

  目前许多地区的福彩中心还成立了心理治疗室,有针对性地进行心理辅导服务,探寻“病根”、对症下药,从心理疏导、正确的金钱观两方面入手,帮助“非理性购彩者”端正心态,理性购彩。

  例如烟台福彩成立的社会工作室就进行了有益的尝试。他们将中心的社会工作者分成了三个小组。一组主要负责电脑票、刮刮乐从业者及彩友的社会工作。小组采用“社工加义工,义工帮社工”的互助模式,将全市11个管理站发展为义工站,全市900个投注站的销售员发展为义工,形成了一张“点面结合、覆盖全市”的社工网络。900个站点犹如900个安全探头,遍布市区、乡镇、村,形成了社会工作的连心网,事业发展的安全网。二组主要负责中福在线从业者及彩友的社会工作。销售厅设立工作室,实现了一厅一社工,社工长期驻厅,随时发现问题,随时介入处理。三组以工作人员和受助人员为主要关注对象,疏导从业压力、调试生活状态。对于经媒体报道的生活极度困难、家庭遭遇不幸的受助对象开展工作,不仅在经济上给予帮助,而且将“助人自助”的理念融入其中,使其内心和能力得到成长,完成真正的“自助”目标。三个小组紧密呼应、内外搭配,运用个案、小组等工作模式,采取危机介入、心理疏导、入户调查、不定期回访等工作方法,辐射到发行工作的各个层面,形成了一套完善的福彩社会工作保障体系,也将基层的矛盾进行了有效分流化解。

  (作者单位:山东省烟台市福利彩票销售管理中心)

                                                       信息来源:中国社会报


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