坚持问题导向 运用『五化』方法 全力筑牢民政安全防护网

　　吉林省民政厅高度重视安全生产工作，将其切实摆上重要议事日程，作为重要政治任务全力抓细抓实抓到位。2021年，积极争取省委省政府在省民政厅设立安全生产监督管理处这一内设机构，并指导4个市（州）和17个县（市、区）成立了专门的安监处（科）室，配备专门人员、设备和经费，加强了安全生产管理力量。近年来，省民政厅坚持问题导向，充分运用“五化”（清单化、图表化、手册化、模板化、机制化）工作法，精准把脉、逐项破题，有效提升了安全生产管理效能，为民政事业创造了安全发展环境。

　　安全生产责任任务千头万绪，如何捋得清？

　　坚持“清单化”管理，做到条条有台账

　　吉林省民政厅对民政系统安全生产工作的责任任务进行全面梳理，建立了四个清单。

　　年度重点任务清单。省民政厅设置学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产专项整治三年行动年度重点任务、“五化”抓安全生产工作任务、安全生产主体责任三年行动4个专题，明确了17项重点工作任务的推进措施、责任单位和完成时限。

　　养老服务、儿童福利、社会事务专项任务清单。通过深入开展冬春安全整治大会战、安全生产月等活动，省民政厅针对养老机构、儿童福利机构、精神卫生机构、婚姻登记机构、救助站等人员密集场所以及殡仪馆、公墓等重点单位，排查风险点、掌控危险源，及时督促隐患整改到位。

　　民政服务机构主体责任清单。围绕建立健全责任机制，省民政厅落实“党政同责”“一岗双责”，建立健全领导机构，明确了15项安全生产责任制任务。围绕会议、资金投入、危险物品管理、应急救援、标准化建设等方面，明确了14项安全生产管理制度。围绕安全检查、隐患排查整改、建档动态管理等方面，明确了5项安全风险防范措施。围绕设备使用，明确了3项设备设施安全管理办法。

　　问题隐患和制度措施清单。省民政厅要求各地民政部门、各单位在建立问题隐患和制度措施清单的基础上，加强隐患排查整治，及时动态更新“两个清单”，明确整改措施、完成时限等。

　　安全生产工作程序复杂、多头并进，如何推得动？

　　坚持“图表化”推进，做到件件有流程

　　吉林省民政厅以安全生产各个专项整治行动为主线，制定了《安全生产工作作战图集》《民政系统安全生产应急处置流程图》《监督检查流程图和事故调查流程图》，建立了风险隐患台账，督促各地按图整改，照图督办。

　　“干部+专家”促提升。聘请消防、燃气、房屋安全等第三方专家团队参与排查，逐步构建起民政部门主导、相关单位协同、社会力量补充的全方位监督检查机制。

　　“明察+暗访”促实效。采取“四不两直”的方式，就“明察”中发现的问题做到“暗访”抽查，重点突破，有的放矢，提升调研的实效。

　　“线上+线下”广覆盖。针对疫情，各级民政部门通过督促自检、电话抽检、视频连线等方式对全省1851家民政服务机构进行安全生产检查，制定隐患整改“两个清单”。

　　“常态化监管+专项治理”防风险。全面推行“三自主、两公开、一承诺”，同时开展各类专项治理，精准解决重点难点问题。

　　安全生产工作专业性强、操作难度大，如何学得会？

　　坚持“手册化”操作，做到人人有教材

　　针对民政系统安全生产工作特点，吉林省民政厅将有关政策法规、文件要求、责任措施、管理机制、操作方法等进行了全面汇总，并简化归纳，制成工作手册，分别以纸质和电子版方式发放给每名干部职工，做到一册在手，应知尽有。共制定了《民政系统安全监管手册》《民政部门安全生产责任手册》《岗位安全操作手册》《风险因素辨识管控和事故隐患排查工作手册》《民政服务机构安全生产主体责任手册》《生产安全事故应急处置手册》《公共应急手册》等7类手册。

　　民政安全生产工作点多面广、情况各异，如何管得好？

　　坚持“模板化”运行，做到事事有样板

　　吉林省民政厅坚持试点先行，以标准化为目标，努力形成可复制、可推广的有效做法，为全省工作提供工作模板。在长春市康宁医院、长春市颐康园养老服务中心、长春市儿童福利院开展了民政服务机构安全管理试点，形成了网格化管理、安全风险管控和隐患治理、应急管理三个模板，基本覆盖了民政服务机构安全管理的方方面面和各个环节。

　　民政服务机构种类繁多、成分复杂，如何管得实？

　　坚持“机制化”管理，做到环环有规范

　　吉林省民政厅坚持用机制建设抓管理、促落实，重点健全三项机制。

　　健全应急联动机制。按照分级负责、属地为主、层级响应的原则，省民政厅修订民政部门安全生产事故综合预案，完善《安全生产应急预案演练计划》。

　　健全双重预防机制。省民政厅完善了安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，实施了隐患排查治理分级分类精细化闭环管理，推进了诚信征信管理体系建设。

　　健全季节性安全事故预防机制。省民政厅牢牢把握季节性变化规律及民政安全管理工作特点，在重要节假日和重要时间节点科学分析研判安全风险，提出预警提示，全面开展安全隐患排查整治。

　　（供稿/吉林省民政厅）

　　信息来源：2023年06月07日 中国社会报