以“融合管理”
打造老年教育新样态

　　胡林海 李祥网

　　近年来，浙江省温州市瓯海区积极探索老年教育责任单位有机融合，通过成立联合管理办公室，构建“大脑”，整合阵地资源，搭建“骨架”，融合工作经费，注入“血液”，将区委组织部（老干部局）的老干部大学、区教育局的基层老年学校（学堂）、区老龄办的基层电大教学点进行统一管理，形成全区老年教育完整体。全区老年教育工作势头良好，老年大学基础设施日趋完善，老年人获得感和满意度不断提升。

　　构建“大脑”，形成协调机构联合管理新局面

　　建立区级协调会商机制。瓯海区委组织部（老干部局）牵头，与区教育局、区卫健局实行“一月一会商、一季度一研判”机制，建立“月评季督”常态化工作制度，每月召开月度会商会，汇报研讨老年教育工作情况，做到心中有数、手中有招、落实有力。

　　组建区级工作机构。因地制宜成立瓯海区老年大学联合管理办公室，组建区委组织部牵头的发展建设和数字化工作小组以及区教育局牵头的教学和理论研究工作小组，形成齐抓共管的老年教育工作格局。

　　制定工作规划目标。将老年教育纳入全区全民教育发展总体规划和教育发展评价体系，推动各责任镇（街）做好基层老年教育工作科学规划，做实阵地建设。2023年，镇（街）老年学校实现全覆盖，根据工作计划，2025年前将实现村（社）老年学堂全覆盖。

　　搭建“骨架”，形成人财物统一调度新机制

　　整合教材资源。区教育局牵头的教学工作小组组织老年教育教材编写工作。截至目前，共编写思政类、语言类、音乐类、美术类课程21门，基本满足老年教育课程需要。

　　整合人力资源。在不改变机构、人事隶属关系的基础上，老年大学三个校区进行融合管理，由区老年教育联盟指导委员会办公室统一选派管理人员，使管理更高效、更专业、更精细。浙江开放大学瓯海学院牵头，组建百人老年教育教师库，区老年大学、镇（街）老年学校、社区老年学堂“点单”所需教师，指导委员会办公室负责协调教师所在的单位予以配备。

　　整合财政资金。区委组织部（老干部局）从老干部阵地建设经费中拨款130万元，区卫健局拨款20万元，作为浙江开放大学瓯海学院老年教育专项经费。区教育局每年划拨200万元，作为社区（老年）教育专项经费，老年教育工作经费来源稳定，使用精准、规范。

　　注入“血液”，形成阵地共建共享新优势

　　整合区级老年大学。区老年（老干部）大学和区社区学院各老年教学班整合成为区属老年大学，分挂景山校区、娄桥校区和水心校区三块牌子，统一标准、统一收费、统一教学。2023年收取学费共35.26万元，统一上缴财政，用于老年教育事业。

　　扩大老年教育阵地。2022—2023年，区老年教育联盟指导委员会投入200万元，新建4所镇（街）老年学校。13个镇（街）整合社区学校、文化礼堂、党群服务阵地等场所成立老年学校，镇（街）老年学校覆盖率达到100%，村（社）老年学堂覆盖率达到30%。

　　全面规范提升村（社）老年学堂。全区49个社区老年学习苑、老年教育广播电视大学教育点统一合称为“村（社）老年学堂”，破除牌子“一点多挂”的现象。同时，设立社区教育专项经费，用于优化老年教育课程，促进村（社）老年学堂更具“乡土味”。

　　［作者单位：中共温州市瓯海区委组织部（老干部局）］

　　信息来源：2024年02月21日 中国社会报