以切实举措吸引、培养、用好、留住人才

　　曾泓钧

　　“十四五”以来，湖北省积极推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，在努力提升养老服务设施硬件建设的同时，大力加强养老服务人才队伍建设，为扩大养老服务供给、提高养老服务质量打下了较好基础。以《意见》出台为契机，湖北将采取更为务实有效的措施，做好养老服务人才的“引培留用”等工作。

　　多种途径培养使用激励人才

　　近些年，湖北省通过建立政策支持、完善培训体系、开展激励表彰等方式，加强养老服务人才尤其是养老护理员队伍建设。

　　出台支持政策。2021年，省民政厅等5部门联合印发《实施康养技能人才培训计划打造“湖北护工”品牌的通知》，2021—2023年共培训养老护理员超8.5万人次；武汉、宜昌、咸宁等地出台养老护理员岗位津贴、培训补贴等政策。省卫健委等10部门印发《关于进一步推进医养结合发展的实施意见》，将医养结合人才队伍建设纳入卫生健康和养老服务发展规划，并鼓励退休医务人员到医养结合机构开展志愿服务。

　　完善培训体系。建立武汉、宜昌、咸宁3个省级培训基地，每年对每个基地补助50万元。完善线上、线下培训模式，省人社厅将中国民政培训网纳入全省职业技能提升行动线上平台，组织护理员线上理论学习、线下实操培训，“十四五”以来，全省累计培训护理员11.27万人次。

　　加强宣传激励。2022年，湖北省8名养老工作者被民政部授予“全国养老服务先进个人”称号，7名养老护理员被评为湖北技术能手；省民政厅联合省委宣传部宣传展示10名“荆楚最美养老护理员”，并给予奖金奖励。

　　虽然这些措施起到了较好的作用，但从实际来看，养老服务人才队伍建设仍面临许多问题和挑战，比如养老护理工作压力大、收入待遇低、社会地位低、缺乏相关保障，养老护理人员存在缺口大、年纪大、水平低、易流失等问题；民办养老服务机构组织培训成本高，部分社会培训机构追求速成，导致养老护理培训不扎实、效果难保证等，难以满足老年人照护需求。

　　多项措施应对人才建设难题

　　推动养老服务人才高质量发展是积极应对人口老龄化国家战略的应有之义。湖北省民政厅认真贯彻落实《意见》，在补齐养老服务人才短板方面重点发力，以切实举措吸引、培养、用好、留住人才。

　　首先，完善养老服务人才队伍建设配套政策。争取教育部门支持，加快发展养老服务职业教育，加大养老服务应用型人才培养力度；争取人社部门将缴纳城镇职工养老保险的养老护理员纳入免费培训范围；争取财政部门支持建立养老服务岗位高学历人才入职、职业技能等级认定、职业技能竞赛等奖励政策。

　　其次，拓宽养老服务从业人员来源渠道。针对城市和农村的不同特点，探索壮大养老服务从业队伍举措。一方面，推广社区培训，探索在社区开展养老护理培训，帮助老年人照护者掌握基本照护技能，满足居家社区养老服务需求；另一方面，成立志愿队伍，增强农村普惠服务力量，通过开展送教下乡活动，依托农村互助照料中心、卫生室等场所，就近培训分散特困人员照护者、留守老人关爱联系人和志愿者，就地发展养老服务队伍，开展“邻里相伴”“银龄互助”等服务。此外，加强养老服务管理人才队伍建设，引导社会资本通过引进人才和机构培养等方式，培育一批具备专业技术、商业运作、社会资源整合能力的专业化运营人才。

　　再次，推进养老护理职业技能认定全覆盖。“十四五”末，全省养老机构护理员持证比例要达到100%。省级层面将养老机构养老护理员持证率纳入全省民政事业高质量发展评价考核指标体系。市（州）层面建立培训一批认定一批的常态化机制，指导养老服务机构、行业协会和职业院校等申报养老护理职业技能评价机构，面向社会开展职业技能认定。县（市、区）层面建立职业技能培训机制，确保本地养老护理员培训全覆盖。

　　最后，加大养老服务人才褒扬宣传力度。持续开展“荆楚最美养老护理员”评选活动，挖掘和宣传一批爱岗敬业、甘于奉献的先进典型，推荐贡献突出的养老服务人才参与“湖北工匠”“五一劳动奖章”等评选，提升养老护理员的职业荣誉感和归属感。（作者单位：湖北省民政厅养老服务处）

　　信息来源：2024年02月29日 中国社会报