辽宁省民政厅关于开展全省性民办非企业单位2019年度检查工作的通知

辽民社函〔2020〕24号 

各全省性民办非企业单位业务主管单位，各全省性民办非企业单位：

　　根据《民办非企业单位年度检查办法》，结合《民政部关于开展民办非企业单位2019年度检查工作的函》有关要求，省民政厅将对全省性民办非企业单位实施2019年度检查（以下简称年检）。现将有关事项通知如下：

　　一、年检范围

　　凡在2019年6月30日前经省民政厅依法成立登记的民办非企业单位，均应参加年检。

　　二、年检时间

　　2020年4月15日至2020年6月30日。

　　三、年检内容

　　民办非企业单位遵守法律法规和有关政策情况；党组织建设情况；召开会议及换届情况；履行登记备案事项情况；按照章程开展活动情况；人员变动和机构设置情况；财务管理、资金来源和使用情况；内部治理情况等。

　　四、年检程序

　 （一）网上填报。从2020年4月15日起，通过辽宁政务服务网（https://www.lnzwfw.gov.cn/）首页“统一身份认证”平台或辽宁民政（http://mzt.ln.gov.cn/）首页“社会组织网上审批”办事大厅，登录辽宁省社会组织管理信息系统（以下简称系统），进入“年检管理”填报2019年度工作报告书（具体操作流程详见系统帮助）。

　　（二）财务审计。民办非企业单位应当按照财政部、民政部印发的《民间非营利组织会计制度》编制财务会计报告，委托有资质的会计师事务所进行年度财务审计。被评定为4A或5A等级且在有效期内的民办非企业单位，可隔年提交年度财务审计报告。

　　（三）年检初审。民办非企业单位完成网上填报并保存数据后，将年度工作报告书打印成A4纸质文本，经民办非企业单位法定代表人、财务负责人签字确认，民办非企业单位盖章后，连同财务审计报告等其他相关年检材料报送业务主管单位初审。无业务主管单位的民办非企业单位提交监事会（监事）初审。

　　（四）年检审查。民办非企业单位应当于2020年6月30日前，将网上填报的年度工作报告书，连同业务主管单位的初审意见（无业务主管单位的民办非企业单位监事会/监事初审意见）、财务审计报告以及其他相关年检材料，一并上报系统接受登记管理机关审查。属于教育、培训类的民办非企业单位，还需提交已通过业务主管单位年检的《办学许可证（副本）》。

　　登记管理机关可以根据年检工作需要，要求民办非企业单位提交有关事项的情况说明或必要的补充材料。民办非企业单位报送的年检材料不齐全或不符合要求的，应当按照登记管理机关的审查意见，在10个工作日内予以补正并重新上报。

　　五、年检审查形式、标准和结论

　　依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民办非企业单位年度检查办法》《社会组织抽查暂行办法》等有关规定，我厅对民办非企业单位上报的年检材料进行审查，并结合抽查审计、实地检查和其他问题线索核实情况，综合确定民办非企业单位2019年度年检结论。年检结论分为“合格”、“基本合格”、“不合格”。

　　（一）民办非企业单位遵守法律法规和有关政策规定，严格按照章程开展活动，内部管理规范，无违法违纪违规行为的，年检结论确定为合格。

　　（二）民办非企业单位有下列情形，情节较轻的，年检结论确定为基本合格；情节严重、影响恶劣的，年检结论确定为不合格：

　　1. 应建未建党组织的；

　　2. 违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的；

　　3. 本年度未开展业务活动，或者不按照章程规定进行活动的；

　　4. 无固定住所或必要活动场所的；

　　5. 内部管理混乱，不能正常开展活动的；

　　6. 拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年检的；

　　7. 不按照规定办理变更登记，修改章程未按规定核准备案的；

　　8. 设立分支机构的；

　　9. 财务制度不健全，资金来源和使用违反有关规定的；

　　10. 现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的；

　　11. 侵占、私分、挪用民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助的；

　　12. 违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的；

　　13. 年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的；

　　14. 受到相关部门处理或处罚的；

　　15. 未按时报送符合要求的年检材料的；

　　16. 其他违反国家法律法规政策规定和民办非企业单位章程行为的。

　　（三）登记管理机关在年检审查过程中，如发现民办非企业单位存在上述第（二）款所列情形的，将视情下达整改通知书，民办非企业单位需按照整改要求限期完成整改，并将整改情况向登记管理机关书面报告，登记管理机关依据整改情况综合确定年检结论。逾期未完成整改的，年检结论确定为不合格。

　　（四）民办非企业单位不得违反宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益。如果发现民办非企业单位存在以上行为，年检结论为不合格，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（五）民办非企业单位年检结论将在辽宁日报和辽宁民政网站首页“社会组织网上审批”信息发布平台进行公布，请及时关注查询。民办非企业单位自年检结论发布之日起至2020年12月31日前，持《民办非企业单位登记证书（副本）》到辽宁省民政厅加盖年检结论印章。

　　（六）为优化营商环境，提升服务效能，减轻民办非企业单位负担，2019年度年检无需向登记管理机关报送纸质材料。

　　六、有关要求

　　（一）接受年检是民办非企业单位的法定义务，民办非企业单位要如实填报年检材料，保证内容真实、准确、完整，并按照规定的时限和要求上报登记管理机关。对于2019年度未参检的民办非企业单位，将通过媒体进行公告，并视情予以处理。

　　（二）登记管理机关在年检审查过程中，如发现民办非企业单位存在《社会组织信用信息管理办法》第十一条、第十五条所列情形的，将依法依规列入活动异常名录或严重违法失信名单；存在《民办非企业单位登记管理暂行条例》罚则情形的，依法予以行政处罚。

　　七、其他事宜

　　民办非企业单位在年检过程中遇到问题，可通过以下电话咨询：

　　1. 辽宁省统一身份认证平台（社会组织用户登录）技术咨询：024-83988832；

　　2. 辽宁省社会组织管理信息系统技术咨询：0551-65350880、65350885；

　　3. 年检材料填报咨询：024-83998412。

　　                                                        辽宁省民政厅

                                                            2020年 4月 10日