省十三届人大二次会议《关于我省推广智慧养老信息化平台的建议》（1424）号答复

夏传真代表： 

　　您提出的《关于我省推广智慧养老信息化平台》的建议收悉，综合省工业和信息化厅(国防科工办)、省卫生健康委(中医药局)部门的意见，现答复如下： 

　　智慧养老是社会养老服务体系建设的一项重要内容，对积极应对人口老龄化，满足居家、社区、机构老年人多层次、多样化的养老服务需求，提升老年人晚年生活质量具有重要意义。近年来，我省民政部门积极作为，扎实工作，完善政策，不断推进养老服务和管理信息化建设，为推进智慧养老发展做了一定的信息技术准备。 

　　一、我省“互联网+养老”信息化服务发展现状。一是积极落实有关政策规定。深入贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（辽政发〔2014〕4号）的规定和要求，全省各级民政部门积极支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，通过整合通讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段，大力发展老年电子商务，建立完善的养老服务智能化系统和老年人信息数据库。进一步完善相关政策措施，支持各地企业和机构利用先进技术手段，为居家、社区、机构老年人提供实时、快捷、高效、物联化、智能化的养老服务。二是我省积极配合相关部门推动居家养老综合信息服务平台建设试点工作。此项工作由省工信委牵头负责。据我们参与和掌握情况，截止2018年底，全省各地共搭建起居家养老信息服务平台49个，联通老年人和各类养老服务加盟商及养老服务设施，为老年人提供多样化的服务。在填报全国养老机构业务管理系统的同时，启用了“辽宁省养老服务信息管理平台”，建立起详细的养老机构信息数据库。我省沈阳东软熙康医疗系统有限公司、大连长者小镇养老发展有限公司等12个单位和街道（乡镇）经申报被国家公布列入智慧健康养老应用试点示范名单。三是推进居家养老综合信息服务平台建设。自2014年8月起，省民政厅组织在全省开展了居家养老综合信息服务平台建设试点工作，选择确定辽阳市、葫芦岛市为省试点地区，并要求各地选择居家养老服务需求较大、养老服务消费水平较强的市辖区、乡镇或街道开展试点工作。截至2015年底，全省各地搭建居家养老综合信息服务平台40个，联通老年人和各类养老服务加盟商及养老服务设施，为老年人特别是空巢、高龄、残疾、失独、失能和生活困难等老年群体提供多样化的服务。同时鼓励社会力量兴办社区居家养老服务信息平台，积极探索利用互联网+养老服务+医疗资源，培育居家养老服务企业和机构为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务，满足老年人的医疗需求。其中“互联网+养老”信息化服务发展平台共14个，均为民建民营性质，且均处于运营状态。居家养老综合信息服务平台从内部构成看，主要由数据中心、应用中心、呼叫中心三部分组成。数据中心承担老年人信息档案及养老服务相关数据的存储、备份；应用中心承担为老年人提供日间照料、精神慰藉、医疗保健、文化娱乐、紧急救援、生活帮助、主动关怀等无偿、抵偿和有偿服务；呼叫中心承担老年人拨打服务热线电话的呼叫转接及相关咨询服务。四是建设全省养老服务业信息管理平台。为进一步推动全省养老服务业发展，我厅于2015年开始启动建设全省统一的养老服务业信息管理平台，今年将在全省启用，建立养老机构信息数据库和打造养老服务管理工作智能化系统。积极与中标实施单位协作配合，进行软件需求调研，提出设计方案。五是加强对养老机构的监督和指导。为加强对养老机构发展的监测，掌握养老机构发展状况，省民政厅启用“辽宁省养老服务信息管理平台”，下发了《关于应用辽宁还是能养老服务信息管理平台加强养老机构发展监测的通知》（辽宁福函[2017]262号），对系统确定了管理员、开展了培训、机构信息采集、系统分析和使用等工作。并对各市统计了居家社区养老信息服务平台建设情况工作《关于做好居家社区养老信息服务平台建设情况统计工作的通知》（辽民福函[2017]312号）。 

　　二、大连地区智慧养老现状。目前大连市坚持以居家养老服务为突破点，在推进加快发展养老服务业工作中积极引入“互联网+”理念和技术，通过搭建智慧化养老服务平台，积极整合现有的政府养老服务资源，包括社区养老服务中心、养老机构、区“帮万家”服务中心等，同时鼓励引导社会专业机构参与养老服务业，创新社区养老服务中心管理运营，不断深化养老服务体系建设。 

　　自2013年至今，由政府联合11个创办机构创办的大连市居家社区养老信息服务平台共15个，服务项目包括，1. 提供24小时紧急求救和生活帮助服务、居家养老货币券电子化管理、居家养老服务中心提供居家托养服务，上门为老服务，康复护理，家政保洁。2. 对老年人基本信息、健康信息、服务需求信息、养老服务资源等数据信息的进行采集，动态统计、管理、展示及分析养老服务开展动态。3．养老服务机构信息、服务对象、员工、服务预约、服务记录、养老床位信息、餐食预定和送餐服务。4.社区小食堂根据不同身份类型、不同年龄层次对老人消费数据生成统计报表，实现统一标准、数据管理,数据报表的统一生成。5. SOS紧急救助、电子定位与围栏、主动关怀、事件提醒、健康连线、增值服务（法律咨询等）等在内的近百项内容。 

　　随着系统的升级和服务的完善逐步增加服务节点。截至目前，服务系统已覆盖全全市，服务对象包括低保、三无、残疾、高龄、空巢、失独家庭老人。系统经过多年来的优化升级，能够为老人提供高质量的智能化居家养老服务模式，通过无偿、低偿、有偿三种形式，为老人提供全方位的服务。系统运营以来，深受老人欢迎。 

　　下一步省民政厅积极配合相关单位部门做好养老服务信息平台的开发、拓展、维护、升级等工作，努力实现涉老数据集中贯通，更好服务广大老年人。大力推进养老服务信息管理平台应用，鼓励社会力量发展养老服务，提高服务的便捷性和针对性，同时促进和探索智慧养老新渠道、新内容和新方式，推动智慧养老健康发展。 

　　辽宁省民政厅

　　2018年5月29日