省十三届人大一次会议《关于加强社区工作者队伍建设的建议》(1686号)答复
- 发布时间:2020年11月16日
- 编辑:辽宁民政
- 来源:办公室
高永媛代表:
您提出的关于加强社区工作者队伍建设的建议收悉,现答复如下:
社区工作者是社区各项工作的组织者和参与者。全省共有4314个城市社区,城市社区工作者4.6万人。省委、省政府一直以来都高度重视加强社区工作者队伍建设工作,出台了《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(辽委发〔2017〕34号),省16部门联合印发了《辽宁省城乡社区服务体系建设规划(2017-2020年)》(辽民发〔2017〕60号),省委组织部、省民政厅等4部门联合印发了《辽宁省社区工作者管理办法(试行)》,就加强社区工作者队伍建设做出了新的部署。在省委、省政府的坚强领导下,省民政厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等各职能部门采取有力措施,合力推进城市社区工作者队伍建设,全省城市社区工作者队伍持续优化,在改善群众生活、增强社会活力、维护基层和谐稳定等方面发挥了重要作用。
尽管我省的社区工作者队伍建设工作取得了阶段性成果,正如您在建议中分析的那样,还存在一些问题。今后,我厅将积极会同有关部门,针对您指出的问题,采纳您提出的建议,指导各地认真落实省委组织部、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门印发的《辽宁省社区工作者管理办法(试行)》,进一步建立健全社区工作者选任、待遇、管理、考核、培训、保障等机制,进一步做好加强社区工作者队伍建设工作,努力造就一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。重点做好以下几项工作:
一、建立健全选拔任用机制
为打造一支居民支持、专业化程度高的社区工作者队伍,全省各地通过选聘结合,选优配强社区居委会成员和专职工作者。省民政厅印发了《辽宁省城市居民委员会直接选举操作规程》和《辽宁省城市居民委员会居民代表选举操作规程》,配合省委组织部,做好城市社区“两委”换届选举工作,并重点加强城市居委会选举指导和监督检查。各地不断完善政策,依法选举社区居委会成员。同时,对管理和服务任务较重的社区,增加若干社区专职工作者。社区专职工作者按照“公开、公平、公正”的原则,实行统一招聘。近年来,各地无论以市为单位还是以区(市、县)为单位组织招聘,都是通过笔试、面试等公开考试形式进行,并且纪检部门全程监督,杜绝靠关系进社区。沈阳市从转业退伍军人中定向招录了一批到社区工作。截止2017年底,全省平均每个社区11人,大专以上学历的3.7万人,占总人数的80%。今后,我们将会同省委组织部等部门,探索抽调力量加强社区班子等办法,以沈阳市为试点,大力发展社会组织承接社区服务等,提高社区服务水平。
二、建立健全教育培训机制
按照分级负责的原则,各地普遍加强了对社区工作者的教育培训。省委组织部、省民政厅依托东北大学社区干部学院,每年组织培训社区工作者7000多人次。目前,全省社区工作者中有7343人通过了助理社会工作师或社会工作师职业水平考试。各级职业学校举办了社区管理与服务、社会工作、社会保障事务等相关专业,培养一大批专业社区工作者。各大专院校的社会工作、社区工作相关专业教师积极参与对社区工作者的教育培训工作。各地依托党校、行政学院、高等职业学校等机构建立社区工作者培训基地,对社区工作者开展再教育、再培训工作。通过提高生活补贴,鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试和学历教育考试,不断提高他们的综合素质。今后,我们将逐步完善社区工作者培训制度,依托各类教育资源,采取灵活的形式,加强社区工作者培训,尤其是明年社区居委会换届选举后,对新当选的社区工作者进行系统的岗位培训,提高他们社区工作水平。
三、完善待遇保障机制
(一)建立相应的薪酬机制。近几年,省民政厅联合省财政厅先后3次提高了全省城市社区工作者的生活补贴,每人每月共提高了900元,其中,省财政每人每月补助450元,年补助金额1.719亿元。2017年7月,省民政厅会同省财政厅印发了《关于做好提高社区工作者生活补贴工作的通知》,指导各地结合实际制定完善社区工作者管理办法,从政策上确保社区工作者生活补贴达到上年度当地社会平均工资(或者在岗职工平均工资)标准,不断提高生活补贴水平,并建立社区工作者生活补贴自然增长机制。目前,全省城市社区工作者生活补贴平均每人每月3241元,并普遍按规定办理了养老保险和医疗保险,有的还办理了意外伤害险、生育险、失业险,缴纳了住房公积金等。
(二)不断改善社区工作条件。全省各级采取财政投入、部门帮建、企事业单位赞助、开发单位提供等措施,不断加强城市社区服务设施建设,改善社区工作条件。2006年以来,省本级投入近5亿元,资助各地的城市社区服务站建设。目前,全省城市社区服务站建设面积平均555㎡,有3737个城市社区服务站达到省定标准,占全省城市社区总数的86.6%。全省城市社区年平均工作经费达4.8万元,保障了社区的日常运转。今后,我们将指导各地以省福彩公益金资助社区服务设施建设项目为引领,整合资源、加大投入,进一步加强社区服务设施建设,改善社区工作条件。
四、建立健全激励约束机制
各地加强社区工作者作风建设,规范社区工作者岗位职责,严格考核评议制度,建立了群众满意度占主要权重的社区工作者评价机制。同时,探索建立奖惩机制,调动社区工作者干事创业的热情。近年来,全省优秀社区工作者中多人被组织选拔到街道领导岗位,多人定向考录为街道公务员或者事业编制人员,多人被推荐为各级党代表、人大代表或者政协委员,多人获得各级劳模、三八红旗手等荣誉称号,极大地调动了社区工作者的积极性。今后,我们将按照民政部的要求,推荐一些优秀的社区工作者,在全国进行表彰。
感谢您对社区建设工作的关注和支持,欢迎今后多提宝贵意见。
辽宁省民政厅
2018年6月6日