甄海臣 姚 宁
不久前,辽宁省沈阳市市民熊先生到市回龙岗殡葬服务中心为已故父亲办理遗体火化手续,由于不了解殡葬惠民政策,熊先生并未提出基本殡葬服务费用减免申请。殡仪馆工作人员主动对逝者身份进行了核验,确定熊先生父亲符合基本殡葬服务费用全额减免条件,便帮助办妥基本殡葬服务费用减免手续,帮助熊先生节省了遗体接运费、遗体火化费、遗体冷藏费及骨灰寄存费共计1845元。熊先生感慨地说:“以前只听说国家对低保、特困群体有政策,现在没有养老保险的都能享受殡葬费用减免了,政府真是为老百姓办了一件大实事。”
市民王女士因常年照顾瘫痪在床的婆婆,没有固定收入,生活较为拮据。今年7月,婆婆病逝后,王女士原本很担心丧事花销难以承担。但殡仪馆工作人员详细解释了基本殡葬服务费用政策后,为王女士当场差额减免了相应费用,打消了王女士的担忧,她感激地表示:“没想到政府还给减免了这么多费用,我们老百姓心里暖啊!”
这是沈阳市为进一步完善保障基本、覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系的缩影。今年3月,该市出台《沈阳市基本殡葬服务费用减免实施方案》(以下简称《方案》),进一步加大惠民力度,扩大政策覆盖范围,实现基本殡葬服务普惠均等。《方案》将生前未参加基本养老保险逝者等三类对象纳入减免范围,以全额减免和差额减免方式,提档升级惠民殡葬政策。一方面,政策惠及对象在原有7类对象基础上,将生前未参加基本养老保险逝者、孤儿(含事实无人抚养儿童)及生前享受国家定期抚恤补助的优抚对象纳入全额减免范围,在最高限额内,按实际发生项目、发生金额减免基本殡葬服务费用,实现减免范围大幅扩面。另一方面,将生前参加城乡居民基本养老保险逝者列为差额减免对象,在最高限额以内,以实际发生项目、发生金额扣除519元丧葬补助后,按比例减免相应费用。新政出台以来,沈阳市已累计为1.15万名减免对象减免基本殡葬服务费用1200余万元。
为配合新政落实,沈阳市加强信息化平台建设,优化工作流程,提高服务质效,群众满意度达98%。依托沈阳市智慧殡葬平台提供“一键式”业务办理,基本殡葬服务费用减免事项办理由平均20分钟/件缩短至6分钟/件;民政部门加强与省、市社保局,市公安局及市退役军人事务局等部门的沟通协调,打通全省基本养老保险信息、全市户籍人口信息、全市享受国家定期抚恤补助的优抚对象信息等8类数据壁垒,利用大数据比对,精准认定各类减免对象身份,实现减免对象身份实时调取、现场核验等;该市还建立“先缴后补”的应急办理工作机制,遇有系统更新维护或各类逝者身份核实数据库故障等情况时,采取先全额缴费、核实后线上退费方式办理基本殡葬服务费用减免业务,实现减免事项当场办结。新政实施以来,基本殡葬服务费用减免事项现场办结率由40%提高至98%,真正实现群众“最多跑一次”。
为了探索建立长效机制,沈阳市从保障资金支持、使用安全及完善监管体系三方面入手。争取市级财政部门资金支持,对辽中区、新民市、康平县、法库县给予政策倾斜,由市财政统筹保障减免补助资金,最大程度缓解“一区一市两县”的财政压力。将基本殡葬减免费用补助资金申请、拨付及日常监管等业务全流程纳入监管,全市减免数据经平台汇总、梳理及分传,资金申报、审核及拨付经平台确认,全程留痕,确保数据完整真实、准确有效,操作过程可追溯,保障资金使用监管到位。同时,要求各殡仪馆按照基本殡葬服务费用减免流程要求,严审服务供给主体,即时筛查未选择由各殡仪馆提供或通过非正规程序提供的基本殡葬服务,并依据有关规定不予减免相关费用,严守减免政策执行审批关口,从而规范殡葬服务行为,净化殡葬服务市场环境,维护殡葬服务市场秩序。
信息来源:2022年11月29日 中国社会报