在“两先区”高质量发展中保障和改善民生

  大连市民政局局长 李子刚

  习近平总书记在第十五次全国民政会议召开之际对民政工作的重要指示，从战略和全局高度对做好民政工作提出殷切期望和明确要求，为我们在新时代新征程推动民政事业高质量发展提供了根本遵循、注入了强大动力。

坚持和加强党的全面领导
牢牢把握民政工作正确政治方向

  习近平总书记强调，各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设。这是对民政工作领导保障的明确要求。大连市民政系统将牢牢把握中国式现代化这个最大政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻习近平总书记重要指示作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以党的坚强领导引领保障民政事业高质量发展。健全制度体系，紧盯群众关切的热点问题，加强政策供给，强化制度保障，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，紧紧抓住经济建设这个中心，为保障和改善民生提供坚实的物质基础，促进社会公平正义，实现经济发展与民生改善的良性循环。在促进共同富裕中发挥民政保基本、固底板作用，在发展全过程人民民主中发挥民政强基础、促和谐作用，在实现人民对美好生活的向往中发挥民政解民忧、纾民困作用，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，不断推动民政工作高质量发展取得新成效。

扎实履职尽责
保障和改善民生取得显著成果

  习近平总书记强调，近年来，民政系统认真贯彻落实党中央决策部署，扎实履职尽责，各项工作取得新进展，有力服务了党和国家工作大局。这是对民政工作的高度评价和充分肯定，既肯定了民政部门围绕中心、服务大局的政治意识和政治担当，又肯定了民政部门扎实履职尽责取得的工作进展。大连市坚决推动党中央决策部署和辽宁省委、省政府工作要求落地落实，持续推进保障和改善民生，将提高城乡居民最低生活保障和孤儿基本生活养育标准、建设家庭养老床位和开展老年助餐服务纳入全市重点民生实事项目，民政各项工作取得明显成就。

  基本民生保障扎实有效。城市和农村居民最低生活保障标准分别提高到每人每月972元和805元，城市和农村特困人员基本生活标准分别提高到每人每月1944元和1264元，集中供养和社会散居孤儿养育标准分别提高到每人每月2916元和2644元，残疾人两项补贴分别提高到每人每月230元和130元。基本社会服务提质增效。老年友好型社会建设稳步推进，新建家庭养老床位1000张，建设并投入运营老年助餐服务设施115个，星级养老机构数量达到121家。数字殡仪服务平台和殡葬服务专线96660上线试运行，编制《大连市殡葬设施布局专项规划》。基层社会治理活力迸发。开展社会组织高质量发展专项行动，树立社会组织服务品牌，引导社会组织全面参与乡村振兴。慈善事业增进民生福祉，设立乡镇（街道）“社区发展基金”128只，开展微慈善项目300余个。区划地名助力乡村振兴和文化建设，启动大连市“乡村著名行动”及地名文化宣传展示活动，持续挖掘大连地名资源，举办大连地名文化展。

围绕增进民生福祉、
实现共同富裕目标
认真履行民生兜底保障职能

  习近平总书记强调，要坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。这充分体现了习近平总书记深厚的为民情怀，进一步明确了民政工作要瞄准人民对美好生活的向往推进，将党和政府的关怀与温暖传递给最需要帮助的民政服务对象。大连市将保障好、维护好、实现好广大人民群众特别是困难群众的根本利益，不断深化社会救助制度改革，加强低收入人口动态监测，健全困难群众主动发现机制，实现对困难群众的精准识别和精准施救，持续织密扎牢民生兜底保障安全网。将坚持尽力而为、量力而行，根据实际需要适时扩围增效，做到应兜尽兜、应救尽救。加强政府救助和慈善救助的衔接，推行“物质+服务”、“互联网+服务”等救助方式，进一步做好走访探视、陪护照料等服务，切实解决困难群众的实际困难，不断提高服务精准性和有效性。加强未成年人关爱保护，进一步健全未成年人保护工作机制，选好配强儿童督导员和儿童主任，提升基层工作能力。创新推动残疾人福利事业发展，推动建设市级精神卫生福利机构，持续做好流浪乞讨人员救助管理。严格落实困难群众救助资金管理制度，坚持做到专款专用、到位及时、足额发放。

深入实施积极应对
人口老龄化国家战略
努力提高广大老年人生活品质

  习近平总书记强调，要着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略。大连市将推动完善养老事业和养老产业发展的政策机制，充分发挥老龄办综合协调、督促指导、组织推进职能，建立健全老龄专家委员会制度，研究制定促进老年人社会参与、加强老年人权益保障等方面的政策文件，推动对符合条件的服务机构实施相应的优惠措施。因地制宜培育发展银发经济产业园，拓宽对日本、韩国、俄罗斯等东北亚地区招商引资渠道，探索建设区域性老年用品交易中心，培育一批标杆性企业，实现专业化、连锁化、品牌化运营。发展旅居康养产业，充分发挥大连市中西医结合特色和中医药服务资源，探索建设国际医疗养老示范区。在养老服务方面，将推动普惠型养老服务走深走实，优化养老事业发展扶持政策，激发养老服务产业发展活力，因地制宜调整养老服务供给结构，重点发展医养结合、康复护理、认知症照护等专业性养老机构，加大护理型床位建设力度，切实满足失能、失智老年人养老服务刚需。持续加强养老服务人才队伍建设，开展技能培训和技能等级认定工作，发挥高校优势深入交流合作，进一步推动养老领域产教学研深度融合。建设居家社区养老智慧平台，实现全市居家社区养老服务供需精准对接。

围绕服务保障高质量发展
充分履行社会治理和公共服务职责

  习近平总书记强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。大连市将持续推动民政工作助力经济社会发展，通过引导动员广大社会组织发挥积极作用、加快慈善事业发展、深化婚丧领域移风易俗、推动地名文化传承发展等措施，促进多元化的民政职能与推动高质量发展形成紧密联系并相互促进。持续规范殡葬行业秩序，培育现代文明婚俗新风，启动全市“乡村著名行动”，挖掘大连地名资源。深入践行社会主义核心价值观，推进敬老、助残、恤孤、婚姻、殡葬、慈善、地名等领域优秀传统文化在全市创造性转化、创新性发展。坚持围绕中心、服务大局，把婚姻殡葬、区划地名等领域的改革作为弘扬优秀传统文化、促进社会和谐稳定及国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，以管为先、服务并重，以改革之力不断深挖内在潜力、提升治理效能，用心用情用力做好解民忧、惠民生、暖民心工作，在新时代大连“两先区”高质量发展中彰显民政更大的担当和作为。

  信息来源：2025年02月28日 中国民政杂志