省十三届人大二次会议《关于人口老龄化走失老年人寻找难 需要政企合作以老年人需求为导向创新老龄事业、产业发展的建议》（1510）号答复

吴春英代表： 

　　您提出的《关于人口老龄化走失老年人寻找难 需要政企合作以老年人需求为导向创新老龄事业、产业发展》的建议收悉，综合省工业和信息化厅(国防科工办)有关部门的意见，现答复如下： 

　　民政部门是政府对特困人员进行兜底保障工作的重要责任单位，负责老年人及儿童福利设施的建设与管理，负责配合人力、公安、卫生等相关部门对特困老年人、农村留守儿童、城市流浪儿童等特殊群体实施保护和关爱工作。在以上业务工作范围内全省民政系统做出了大量卓有成效的工作。目前，全省均建有失能老人爱心护养院、以养老服务为重点的综合性社会福利机构（或福利中心），儿童福利院，为困难老年人和孤残儿童提供了全面服务，保障了老年人和儿童群体的基本民生工作。此外，每个市县民政部门都设有流浪乞讨人员救助站，为走失的老年人和儿童提供生活庇护。 

　　针对您提出的建议，我们将在今后对走失老年人工作格外关注，并且与公安等部门密切配合做好相关工作。 

　　一、老年人走失主体原因。从大量老人走失的案件中，可以发现走失的主要原因是一些半失能老人或患有老年痴呆症、小脑萎缩、抑郁症等疾病，也有的是因为年龄大，记忆力减退，辨识能力差，一旦独自外出，走失的几率很大。由于老人记不住家庭住址、家里电话，有的甚至连子女的姓名都想不起来，而且患有痴呆症老人没有自我生存能力，在外走失过程中几天的风餐露宿就很可能衣衫褴褛，面容憔悴，难以辨认。所以老人一旦走失，寻找难度非常大。 

　　二、老年人走失社会原因。老年人频频走失除了与自身疾病有关外，城市建设和生活方式的不断改变，也是一个重要因素。 

　　（一）防止老人走失，最重要的就是子女加强责任心。培养好家风，鼓励儿女尽孝，让儿女尽量多抽时间陪伴老人，及时了解老人身体及心理情况。现在“空巢老人”越来越多，他们日常生活中成员单一、缺人照顾，走失后一时很难被家人知道。据相关工作人员分析，一次走失经历，也许会给老人心理带来很大创伤。为防止老人走失，最重要的一点就是亲属及儿女经常性的关心关爱，儿女把更多的时间用来陪伴、照顾老人，与老人尽可能的在一起生活，让老人有归宿感和对幸福家庭氛围的幸福感，这样有效的可以缓解老年人的孤独和内心的失落，子女们需要对老人付出更多的关爱，用爱心和责任减少此类事情发生。 

　　（二）发动社会力量帮助走失老人找到回家的路。面对易走失老人日渐增多的现实，仅靠老人的子女自主寻找是远远不够的。看护老人不仅是子女的责任，也是社会的责任。我们在各地在公安、救助站、社区以及相关部门都可以为走失老年提供帮助，一旦老人走失，这些机构在帮助寻找起来会更加便捷高效。社会上也有相关针对特殊老人的养老机构或者社会服务组织，也可以有效防止和帮助老人走失。 

　　（三）在此基础上还有很多防止老年人走失的方法和举措。一是政府加大力度联合企业共同为老服务。政府相关部门鼓励企业为老年人研发推广一批“防丢失手环” 或“信息卡”，将手环（信息卡）佩戴老人手腕、挂至胸前或缝在衣内，在防丢失手环（信息卡）上注明二维码信息、老人的姓名、地址、子女姓名电话 、老人常见病史等信息，有条件可以加上定位功能。一旦老人外出散步时迷路或发生意外走失，防丢失手环（信息卡）能使老人们得到及时的帮助，以保障更多老人的安全。在资金方面，政府可以按一定比例承担老年人防丢失手环（信息卡）采购补助，即为企业增加了市场收益又为老年人购买承担了经济上的压力。二是利用社区、网络、电话、机构等手段加强服务。如今许多子女忙于工作无暇照看老人，不能实时关注老人状态，雇佣专人照料成为流行的服务方式。我省大部分地区都已建立了居家社区日间照料服务，可以寻求网络、电话、养老机构和社区志愿者等帮助。如果家中有半失能老人、精神不好或者患有老年痴呆等症状的老人，利用网上预约、社区服务、电话上门护理等方式进行雇佣式专门陪护。如果家人没有时间，也可依托养老院等社会机构。三是利用高科技手段防止老年人走失。社会上很多防老人丢失产品，利用手机装追踪器，还可以通过网络、市场等购买手段购买一个定位追踪器。在追踪器上设置号码，用手机向指定号码发送特殊指令的短信，追踪器就会自动回复所在的位置，定位还是比较快速、便捷、准确的。 

　　当前我省对于养老服务工作做了很多工作，我们多数是为部分困难老年人发放了手环、手机等相关产品，防老年人走失情况发生。您提出的几项建议非常好，值得借鉴，在我省下一步工作中如有相关内容一定会进一步研究可行性，并进行推广。 

　　下一步我们加大力度对老年人群关心关爱，鼓励政府联合企业对老年人防丢失产品的研发与推广，加快推动我省老年人福利有关工作落实。