省十三届人大二次会议《关于我省实施“时间银行”养老模式的建议》（1217）号答复

宛剑业代表： 

　　您提出的《关于我省实施“时间银行”养老模式的建议》的建议收悉，综合省人力资源社会保障厅、省委宣传部、团省委、省卫生健康委等部门的意见，现答复如下： 

　　所谓时间银行，是指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。在《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发[2019]5号）中和我省在落实国办发[2019]5号文件中已经提到“时间银行”的相关内容，其内容为：大力培养养老志愿者队伍，加快建立志愿者服务记录制度，积极探索“学生社区志愿服务计学分”、“时间银行”等做法，保护志愿者合法权益”。尽日,民政部简报第34期刊发了福建省民政厅印发的《养老服务补短板2019年行动方案》（闽民养老[2019]23号）文件中破解养老服务“赌点”“难点”问题上探索出为老志愿服务时间储蓄激励机制，出台“时间银行”志愿服务指导意见，探索推行为老志愿服务登记制度，激励更多社会组织、志愿者主动参与为老、助老活动，不断培育壮大为老服务志愿者队伍，省民政厅领导对此也作了重要批示。对此，为我省今后制定行之有效的办法起到了坚实的基础性作用。 

　　去年两会期间，民政部在答复代表建议中表示，将争取建立能够全国推广的“时间银行”运行模式，“时间银行”是发展互助养老的重要方式，对动员各类人群组建志愿者服务组织、义务为老人提供服务、推进养老服务体系建设具有积极意义。民政部表示，目前我国养老服务“时间银行”已经具备了法律和技术保障。如2017年实施的《志愿服务条例》明确规定，志愿服务组织应当如实记录志愿者个人基本信息、志愿服务情况等信息；同年民政部办公厅印发《关于推广使用全国志愿服务信息系统的通知》，明确要求以全国志愿服务信息系统数据为依据，完善志愿者评价与激励回馈制度等；同时，民政部答复称还将尽快推动出台《志愿服务记录与证明出具办法》，“为广大志愿者依法享受相关激励保障制度，特别是健全养老服务领域的志愿服务记录制度，为社会大众老年后享受相关志愿服务奠定制度基础”。民政部表示，历经多年，各地探索积累了丰富实践经验，但也遇到了很多难以解决的困难。针对代表提出在全国推广“时间银行”的建议，民政部称，为进一步加强探索研究，目前已将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围。民政部在答复中称，下一步将深入研究，争取在试点基础上获得突破，建立能够全国推广的运行模式。 

　　近年来,我省也在不断研究探索“时间银行”发展路子,对此，感谢您对全省养老服务体系建设的关心和支持，我省将加快推动“时间银行”相关方法举措、制定系列措施办法并加快推广,欢迎今后多提宝贵意见和建议。