省十四届人大二次会议
《关于进一步推进居家适老化改造工作的建议》（第1369号）的答复

吴琼代表：

　　您提出的关于进一步推进居家适老化改造工作的建议收悉，现答复如下：

　　人口老龄化是当今社会面临的主要问题之一，当前，我省60岁以上老年人口1230万人，占总人口的29.4%，具有基数大、增速快、失能化、空巢化等特点。积极发展养老服务既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是发展潜力巨大的朝阳产业。您提出的关于进一步推进居家适老化改造工作的建议，对积极应对我省老龄化形势，满足更多老年人居家养老服务需求具有很好的参考价值。近年来，在各级党委政府的正确领导下，在各级人大的关心支持下，全省深入贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，大力推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。

　　一是政策体系更加完善。为深入贯彻落实民政部、发展改革委等九部门《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）和民政部、财政部、住房和城乡建设部、中国残联《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造的通知》（民发〔2022〕9号）精神，我省制定下发了《辽宁省民政厅 辽宁省财政厅 辽宁省住房和城乡建设厅 辽宁省残疾人联合会关于印发〈辽宁省特殊困难老年人家庭适老化改造“十四五”实施方案〉的通知》（辽民发〔2022〕19号），将5.6万户适老化改造任务分解各地，各地落实民政部和省民政厅通知要求，全力推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作。

　　二是多渠道增加改造投入。2021-2023年，沈阳、锦州、本溪、丹东先后被确定为国家居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，开展了家庭养老床位建设并同步实施了适老化改造工作。《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见》（辽委发〔2023〕12号）中，将适老化改造工作作为重要民生实事。2023年以来，省政府将特殊困难老年人家庭适老化改造工作列入重点民生项目，省民政厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省残疾人联合会每年联合印发年度特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案，省财政每年安排专项资金3000万元，补助各地开展特殊困难老年人家庭适老化改造。截至2023年底，全省已完成适老化改造的特殊困难老年人家庭2.55万户，为困难老年人居家养老提供了生活便利。

　　三是智慧化水平进一步提升。第一，在《辽宁省“十四五”科技创新规划》和《辽宁省“十四五”城镇化与城市发展领域科技创新规划》中，提出加强城市更新改造和功能提升研究，探索住宅适老化综合改造技术、智慧社区和智慧养老关键技术、智慧养老配套产品基础性技术，构建面向社区居家养老陪护需求的智慧养老与医疗系统和服务平台等。第二，支持“基于比较数据的准自然实验方法在辽宁养老研究中的应用”“‘互联网+’背景下CCRC模式养老社区环境优化研究”“疫情防控常态化背景下辽宁省科技创新驱动智慧养老产业升级路径研究”“数字科技赋能辽宁养老产业高质量发展政策研究”4项省级课题，推动关键技术产品研发，为居家环境适老化改造提供技术支撑。第三，以企业为主体，构建了智慧家居实质性产学研联盟，加快构建以企业为主体、市场为导向，产学研用深度融合的新型智能居家养老新体系。

　　虽然我省在积极推进养老事业发展方面取得了一定成效，但在居家适老化改造方面仍然存在很多不足。今后，我们将进一步采纳您的建议，大力推动居家适老化改造工作。

　　一是联系相关部门，深入研究住房城乡建设部发布的《城市居家适老化改造指导手册》，强化顶层设计，加大对居家适老化改造的科技支撑，完善科技人才储备，提升智慧健康养老产业的协同创新能力和产业化能力。

　　二是加大《城市居家适老化改造指导手册》推广宣传力度，指导各级住建部门督促设计单位按照手册做好居家适老化改造设计相关工作。引导相关企业针对市场需求研究推出养老和适老化相关商品项目，指导督促相关建设、设计、施工、监理等单位落实好标准、规范，严格把控工程质量。 

　　三是在养老服务领域现有基础上，加强与相关部门的联系，结合国家政策和我省居家适老化改造工作实际需求，研究制定居家适老化改造标准，规范改造工作流程。

　　四是加大适老化改造政策宣传力度，通过多媒体交流平台、社区网格员入户探访、改造需求调研等形式，开展政策宣讲、政策咨询、现场答疑等活动，增强群众政策知晓率；通过在有条件的居家和社区养老服务中心的养老服务设施内设立适老化改造样板间、适老化用品展示区等形式，让老年人及家属对适老化产品有更加直观的认识，提高适老化改造接受度。

　　五是加强养老护理员等技能人员的职业道德建设培训，组织实施辽宁省康养职业技能培训计划，充分发挥政府、院校、企业、社会团体、职业培训机构、公共实训基地、养老服务机构等方面作用，对有意愿从事健康照护、养老护理、家政服务等各类人员，大规模、高质量开展就业上岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训，切实提高从业人员技能水平和服务质量，助推养老服务专业人才队伍建设高质量发展。

　　感谢您对全省养老服务工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。