省十四届人大三次会议
《关于加强上坟烧纸钱管理的建议》（第1431082号）的答复

李德斌代表：

  您提出的关于加强上坟烧纸钱的管理的建议收悉，衷心感谢您对祭祀安全管理工作的关注与思考。省民政厅高度重视，积极主动协同省住房城乡建设厅、省市场监督管理局会商研究答复意见。现答复如下：

  近年来，因祭祀烧纸引发的森林火灾、城市火情事故频发，不仅威胁生态安全与人民群众生命财产安全，也对社会公共资源造成巨大消耗，加强相关管理工作已刻不容缓。您指出的私家墓地山林火灾隐患、祭祀人群火灾应急能力不足、特殊时节气候易引发火情等问题，直击当前上坟烧纸钱管理工作的痛点和难点。对当前上坟烧纸钱引发火灾隐患的现状分析精准，为我们进一步做好祭祀安全管理工作提供了重要参考。

  针对您提出的建议，我们将从四个方面积极推进落实：

  一是设置祭祀场所。推动地方政府根据城乡人口分布、祭祀需求和地理环境，科学布局集中祭祀场所。在城市，利用公园、广场等公共区域设置固定焚烧容器；在乡村，结合村头空地、祠堂周边等位置规划集中焚烧点，并配套建设防火、除尘、灰烬收集等环保设施，引导群众集中祭祀，减少分散焚烧带来的风险。

  二是完善法规制度。省民政厅将研究起草《辽宁省殡葬管理条例》，明确禁止焚烧纸钱的区域，针对焚烧纸钱管理出台相关制度性条款；对违反规定的行为设置相关罚则，对多次违规或造成严重后果（如引发火灾或造成人员伤亡）的单位或个人，追究其法律责任。

  三是加大执法力度。省民政厅、省市场监督管理局将加大对销售迷信殡葬用品行为的查处力度，切断违规祭祀用品销售渠道。省住房城乡建设厅将继续在全省城市管理执法工作中开展非法占道经营治理工作，加大对违法占道经营的流动摊贩整治力度，严禁占道经营销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬祭祀用品。

  四是推广绿色祭祀。鼓励科研机构和企业加大环保祭祀用品研发力度，支持新型环保祭祀产品生产，通过政策扶持、资金补贴等方式，降低环保产品成本，提高市场竞争力。同时，通过媒体宣传、社区倡导等形式，大力推广鲜花祭祀、网络祭祀、植树祭祀等文明祭祀方式，引导群众转变传统观念，形成绿色祭祀新风尚。

  下一步，我们将充分吸纳您的宝贵建议，会同相关部门持续规范焚烧祭祀管理。同时也欢迎您继续对我们的工作进行监督，提出更多宝贵意见，共同推动殡葬行业规范健康发展。