省十四届人大三次会议
《关于加强老年人活动中心建设的建议》（第1431007号）的答复

鲁金花代表：

  您提出的关于加强老年人活动中心建设的建议收悉，现答复如下：

  您建议中所提意见中肯，我们完全赞同。正如您所说，老年人同样需要通过社交、娱乐、健身、学习等活动来保持身心健康，老年人对生活质量的需求越来越大，尤其是离退休老年人。省民政厅高度重视老年人活动中心建设工作，近年来，不断完善政策制度，加大老年活动设施投入，努力提高老年人生活质量，让老年人生活更加丰富多彩，推动实现老有所乐。

  一、全省人口老龄化形势

  按照国际通行划分标准，当一个国家和地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化社会；达到14%，为深度老龄化；超过20%，则进入超老龄化社会。辽宁省于1996年先于全国4年进入老龄化社会，截至2024年底，我省常住人口4155万人，60岁及以上老年人口1295万人、占全省总人口31.2%，比全国高出9.2百分点（全国3.10亿人，占比22%）；65周岁及以上老年人口910万人，占全省总人口的21.9%，比全国高出6.3个百分点（全国2.20亿人、占比15.6%），老龄化程度位居全国首位。

  二、工作完成情况

  （一）加强老年人活动中心建设。各地在现有文化场馆的基础上科学论证，符合城乡规划、办理用地规划、建设工程规划等要求的前提下，进行改造升级，力所能及扩大容积量。同时，提高文化场馆、体育场馆、科技场馆等公共文化场所的利用率，推动其兼具“老年活动中心”的功能。一是提供文化资源支持，推动公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化机构与老年人活动中心合作，举办文化知识讲座、展览、文艺演出等，丰富老年人的精神文化生活。二是指导开展文化活动，发挥专业优势，为老年人活动中心开展书法、绘画、戏曲、舞蹈等文化活动提供专业指导和培训，提高活动质量和水平。三是促进文化产业融合，推动老年文化与旅游、体育等产业融合发展，开发适合老年人的文化旅游产品和线路，鼓励老年人参与文化旅游活动，带动相关产业发展。四是加强人才培养，组织开展针对老年人活动中心工作人员和文艺骨干的培训，提高文化服务能力和专业素养，优化为老服务质量。

  （二）加大资金支持力度。积极筹措资金，优化资金支出结构，不断提升老年人的生活质量。2020-2023年，省政府将建设示范型居家和社区养老服务中心列入省政府工作报告民生实事，省财政厅累计投入补助资金1.85亿元，支持各地新建（改扩建）居家和社区养老服务中心（综合体），并无偿或低偿交给社会资本运营，依托中心为老年人开展助餐、助浴、助洁、助行、助医等服务，倾力打造15分钟养老服务圈。2024年，省民政厅会同省财政厅为进一步深化养老服务改革，优化调整彩票公益金支出结构，筹集安排0.45亿元，用于实施特殊困难老年人助餐项目，对各市开展特殊困难老年人就餐服务工作给予支持。

  （三）开展老年人体育活动。按照国家体育总局关于社会体育指导员培训要求以及项目大纲设置，目前，我省各级体育行政部门每年定期进行一、二、三级社会体育指导员培训，并制定培训计划和实施内容。鼓励社区委派文体干事、骨干参加社会体育指导员培训，提高并增强社区社会体育指导员能力和素质，保障社区开展好老年活动。各类文体机构、老年大学、军休中心等老年人活动中心广泛开展喜闻乐见的健身气功等体育活动。

  （四）推进全民终身学习型社会建设。依托开放大学、社区学院、职教中心和社会力量等，设立老年大学137个，街道（乡镇）老年学校409个，社区（村）老年学习中心4019个，新时代数字化学习社区179个，构建起省、市、县三级老年教育办学体系、五级学习网络。搭建了以辽宁终身学习网、老年学习网、辽宁有线电视“老年大学专区”和抖音新媒体“银龄学堂”等多类型老年教育服务平台。辽宁开放大学依托开放大学体系，建设了较为完备的老年教育体系，整合了1.3万个学习资源和1万册电子图书，完善了三级老年教育指导服务体系。

  （五）深入开展银龄行动。以省老龄办名义印发《关于深入推进新时代“银龄行动”的若干措施》，深入开展“银龄行动”，要求各市、县（市、区）民政部门（老龄办）每年至少开展1项主题活动，为老年人发挥作用创造条件。全省基层老年志愿服务组织达到7454个，老年志愿者超过20万人。省老科协扎实开展“辽宁银龄行动 助推振兴新突破”活动，总结推广省农科院老科技工作者助力乡村振兴等典型经验。省体育局、省民政厅联合举办第九届全省老年人运动会，依托老年社会团体、老年大学、军休中心等举办了全省老年歌手大赛、重阳登高健身大会、老年春晚启动仪式、书画摄影展、民族服装秀、广场舞、健身操等活动。2024年“敬老月”活动期间，全省各级开展文体活动3300多场次，参与老人20多万人次，充实了老年人精神文化生活。

  三、下步工作打算

  省民政厅将认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，进一步健全完善支持老年人活动中心建设政策措施，坚持以提升老年人生活品质为工作目标，加强组织领导，加大宣传推广力度，激发老年人参加文体活动的热情，让更多的老年人参与到活动中心的建设和活动中，推动实现老有所为和老有所乐协同发展。

  衷心感谢您对老龄事业的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。