您提出的关于加强新农村建设 解决农村留守老人生活的建议的提案收悉，现答复如下：

　　解决农村留守老人养老问题，是完善农村老年人关爱服务体系的关键，事关留守老年人晚年的幸福生活，事关外出务工人员就业创业，事关农村摆脱贫困走向富裕生活的基础。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级民政部门认真贯彻落实省委省政府的安排部署，将全面建立农村留守老年人关爱服务制度作为重点任务加以推进。针对您在提案中提出的如何解决农村留守老人一日三餐的问题，我们主要做了以下工作：

　　一、制定出台了相关文件。2017年，民政部、公安部等9部门联合印发了《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》（民发〔2017〕193号）。我省根据实际开展了加强农村留守老人关爱服务体系建设试点工作，制定下发了关于加强农村留守老人关爱服务体系建设试点实施方案。明确了开展农村留守老人关爱服务体系建设试点的对象是60周岁以上留守在农村的老年人，应具备如下条件：一是生活上需要不同程度的照料；二是子女均外出务工不在老人身边半年以上，或部分子女外出务工、身边子女无照料能力；三是老年人及子女提出申请，自愿列入留守老人居家互助关爱对象。通过一年的试点，总结了各地好的经验做法，并在全省推广。农村留守老年人巡访制度基本建立。

　　二、加强农村养老服务设施建设，解决农村留守老人生活困难。一是探索提供互助式日间照料服务。为解决全省农村空巢、留守老人日间无人照料问题，从2013年开始，我省利用中央专项彩票公益金支持农村幸福院建设项目，共建设农村幸福院2625个，按照村级主管、社会参与、政府引导、互助服务的原则，充分发挥村民委员会基层群众自治组织的自我管理、自我服务、自我监督的作用，承担农村幸福院建设和日常运行管理的职责，为农村空巢、留守老人提供互助式日间娱乐、就餐等日间照料服务。二是中央财政支持居家和社区养老服务改革试点工作稳步推进。2016-2020年，中央财政分5批对我省9个市居家和社区养老改革试点给予资金支持，累计争取国家专项支持资金2.68亿元。三是省级层面，开展了居家和社区养老服务改革试点工作。2020-2021年，省财政投入6750万元，在全省开展了居家和社区养老服务改革试点工作。目前，全省城乡社区养老服务设施发展到12271个，其中面积在750平方米以上的339个，城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到100%和63.9%，总床位达到4.91万张。城乡社区养老服务设施年服务老人超过210万人次。35.3万老人享受到政府兜底购买服务的居家养老上门服务。四是推动实施居家和社区基本养老服务提升行动，指导各地依托社区服务设施，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务，鼓励各地依托这些机构为居家、留守、高龄、失能老人设立家庭养老床位，提供助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁、巡访关爱等上门服务。到2025年，全省乡镇（街道）层面养老服务机构覆盖率达到60%。

　　下一步，我们将发挥农村幸福院和农村居家和社区养老服务设施作用，开展助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁、巡访关爱等上门服务，推动完善高龄失能老年人养老服务补贴制度，建立健全定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制，完善老年人关爱服务体系。

　　感谢您对我省养老服务工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

　　辽宁省民政厅

　　2022年6月14日