您提出的关于推进我省智慧居家养老工作的建议的提案收悉，现答复如下：

　　全国第七次人口普查数据显示，辽宁省老龄化占比已达到25.72%，人口老龄化程度位居全国第一，面对严峻的养老服务形势，辽宁省以全面构建辽宁“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系为工作方向，抢抓发展机遇，创新养老服务思路，全省养老服务得到了快速发展。

　　一、政策体系逐步完善

　　2020年，《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）强调要聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难。《辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（辽政办发〔2020〕11号）明确“繁荣老年用品市场。鼓励支持企业研发生产康复辅助器具、智能养老设备以及适合老年人的产品用品，逐步实现产业化。对涉及老年人健康医疗药品、康复医疗器械产品研制等符合我省规定条件的项目，给予科技立项支持”、“推进‘互联网+养老’服务，促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代技术和产品在养老服务领域的深度融合与应用，打造多层次智慧养老服务体系。”2020年，民政部印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）“稳步推进康复辅助器具社区租赁服务试点，为符合条件的改造对象提供家门口的康复辅助器具租赁服务。将居家适老化改造与信息化、智能化居家社区养老服务相结合，加大养老终端设备的适老化设计与开发应用，加大高质量的老年用品和服务供给。”这些政策的出台都为我省推进智慧居家养老工作提供了政策依据和制度保障。

　　二、推动养老服务设施智能化改造

　　2019年起，国家大力推进老旧小区改造，省委省政府高度重视，不断加大工作力度，今年把老旧小区改造纳入省政府15项重大工程，强调要清单化、项目化、工程化统筹推进实施。为推进适老化工作，省住建厅专门出台《辽宁省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》，明确“老旧小区无障碍及适老化改造应遵循易识别、易到达、保安全的原则进行”，强调“宜通过设置无障碍入口，增设无障碍电梯，公共建筑走道、住宅走廊增设扶手，配设无障碍设施和康复训练设施等进行适老化改造”、“宜结合光纤入户改造，增加居民家庭适老助老呼救系统”、“宜结合《城市居住区规划设计标准》要求配套建设社区居家养老服务设施”。要求将适老化和无障碍设施改造内容纳入老旧小区改造计划，同步设计、同步实施、同步使用。各地在实施推进老旧小区改造工作中，认真贯彻国家和省部署要求，因地制宜，积极探索推进适老化改造。有的地区利用小区内空地、荒地、拆除违法建筑，腾空土地及小区周边存量土地，建设适老配套设施和养老、医疗公共服务设施，增加老年人公共活动空间。有的地区以“互联网+”方式发展养老和医疗服务，通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益、让渡公共设施设备经营权等方式,引入专业机构、社会力量参与改造管理。有的在老旧小区改造后，通过组建老年合唱团、棋牌俱乐部等兴趣团队，举办居民社区讲堂、全民健身运动等文化活动，极大地增强了老年人的归属感、幸福感和获得感。据统计，2021年各地结合老旧小区改造建设改造人行道坡化192处，单元门口坡道和扶手28处。

　　三、夯实智慧养老服务基础

　　“十三五”期间我省沈阳、大连等9个市获批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点地区，获得中央财政支持2.7亿元。2020年以来，省财政持续两年投入资金6750万元开展省居家和社区养老服务改革试点工作，支持试点地区建设120个示范型居家和社区养老服务中心，为居家和社区老年人提供包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医、精神慰藉、康复理疗、紧急救援等服务，不断满足老年人多层次、多方面的养老服务需求。梳理总结出一批可推广、可复制、可持续的居家和社区养老服务模式。截至2021年年底，全省建立市级养老服务信息平台（有居家和社区养老服务功能的）9个，县（市、区）养老服务信息平台（有居家和社区养老服务功能的）25个，仅2021年服务老年人699148人次。

　　四、强化“互联网+养老”服务应用

　　2016年以来，我省9个中央财政支持居家和社区养老服务改革试点地区均按照民政部要求，将发展智慧养老服务纳入试点工作要点，积极打造智慧养老服务平台。各市以“互联网+养老服务”为主线，以“提高为老服务质量和效率，强化政府监管，增强精准服务能力”为目标，开通民政12349服务热线并引进东软、南京颐倍康、江苏慧明、山东青鸟、上海恩谷、中国移动等电子服务平台开发单位，启动了市级互联网+智慧养老管理服务系统建设。在县（市、区）层面，各地能够结合本辖区互联网服务特色，继续依托96100、“帮万家”“365工作体系”“益互联”“十五分钟便民服务圈”等社区服务信息网络，紧紧围绕居家老年人“五助”等日常需求，整合资源，实现线上需求和线下服务的精准对接，“互联网+”养老服务模式逐渐覆盖了居家社区养老服务的各个方面，强化了为养老服务的系统管理能力，提高了为老服务质量和效率。目前全省各地使用的12349民政热线或8890政务服务热线，主要方便不会使用电脑和手机APP的老人进行服务预约，电话接通后客服会根据客户具体需求来预约服务。服务预约成功后，客服人员会通过平台会第一时间接收订单，并及时与客户联系具体需要的服务和上门服务时间。

　　虽然我省在发展智慧居家养老服务方面取得了一定成就，但在家庭养老床位建设、老年人数字化产品应用、家庭适老化改造等方面仍然需要不断加大推进力度，今后我厅将充分吸收和采纳您的建议，积极推进智慧居家养老服务发展，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

　　一是指导全省逐步建成居家和社区养老服务管理平台系统，为智慧养老提供平台支持。鼓励社会力量参与养老服务综合管理信息平台建设，打造没有围墙的养老院。

　　二是推进适老产品研发生产。依托重点企业，攻克一批关键技术，研发生产一批优质适老产品，开发运营网络APP、智能穿戴设备、一键呼叫、服务热线等相关信息产品和服务，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

　　三是应用推广智慧健康养老服务和产品。发挥试点示范企业和示范基地的引领作用，鼓励智慧健康养老产品的研发和产业化，支持健康监测和管理、家庭养老看护等可穿戴设备发展，促进智能产品和服务在养老领域推广应用。

　　四是加大适老化改造工作力度。2022年，全省各地将依托居家和社区基本养老服务提升项目，采取政府补贴的方式，对分散供养特困人员、低保对象中的高龄、失能、残疾老人家庭实施居家适老化改造，全省拟改造4000户。

　　感谢您对全省养老服务工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

 

　　辽宁省民政厅

　　2022年6月14日