省政协十二届一次会议 《关于推进我省智慧社区建设的建议》（0313号）答复

唱贺奇委员：

　　您提出的关于推进我省智慧社区建设的建议的提案收悉，现答复如下：

　　全省有4314个城镇社区、11698个农村社区。近年来，省委、省政府高度重视城乡社区信息化建设，2017年9月，出台了《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，对推进全省城乡社区信息化建设工作提出了新的要求。省发展改革委等16部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，印发了《辽宁省城乡社区服务体系建设规划（2017-2020年）》，进一步推动城乡社区信息化建设，全省城乡社区信息化建设包括智慧社区建设工作取得了一定成效。

　　尽管我省的城乡社区信息化建设工作取得了初步成果，但正如您在建议中分析的那样，还存在一些实际问题。今后我们要针对您指出的问题，积极会同有关部门，研究采纳您提出的建议，进一步做好城乡社区信息化建设工作。重点做好以下几项工作：

　　一、进一步强化统一部署

　　（一）进一步提高新型智慧城市建设水平。根据国家和省政府统一部署，前期在推进机制上，沈阳、本溪、辽阳、鞍山、盘锦、营口等市成立了以主要领导为组长的智慧城市工作领导小组，对智慧城市创建进行统筹协调，形成跨部门的协调管理机制。沈阳市成立了大数据局，本溪市、营口市成立了智慧办，鞍山市成立了智慧办和大数据局。在顶层设计上，沈阳市出台了智慧城市总体规划和实施方案、智慧产业发展规划等多项政策文件；鞍山市编制了《鞍山市智慧城市总体规划（2016-2020》；本溪市形成“137N”顶层设计规划。锦州、盘锦、朝阳等地也出台了关于智慧城市和大数据开发应用的政策措施。今后，我们要加大对新型智慧城市的建设力度，推动省、市、县（区）政务外网的全覆盖。加强省电子政务外网建设，开展全省政务外网建设与运维情况调研，实现各市级政务外网与省政务外网广域互联互通，并加快向乡镇、街道延伸，为我省智慧社区建设提供基础网络保障。要推广先进地区的发展经验，以点带面，逐步推进，切实提高新型智慧城市建设水平。推进政府部门依托政务外网开展智慧城市相关应用，基于电信运营商、东软熙康、新松智慧产业园等企业目前在智慧经济产业方面的应用成果，我们要以政府购买服务等方式，推广智慧医疗、智慧养老、智慧生活等民生领域的应用。落实省里信息消费实施方案，推广沈阳、大连、本溪国家级信息消费试点城市建设，提升全省信息产品供给能力，提高信息消费基础支撑能力建设，优化发展环境。

　　（二）构建城乡社区公共服务综合信息平台。要结合“互联网+政务服务”，完善数据接口和共享方式，扎实推进城市社区公共服务综合信息平台建设，最大限度集成不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类业务信息系统，构建社区公共服务综合受理窗口，推行“前台一口受理、后台分工协同”；整合社区公共服务信息资源，推进基础证照的信息多元采集、互通共享、多方利用；拓展社区公共服务综合信息平台应用，构建实体受理窗口、网上办事大厅、移动客户端、自助终端的多样化服务格局，实现一号申请、一窗受理、一网通办。依托农村社区综合服务设施设立信息化服务网点、加强益农信息社建设，推进信息进村入户工作，推动综合信息平台向农村社区延伸。力争到2020年，城市社区公共服务综合信息平台覆盖率达到60%，农村社区公共服务综合信息平台覆盖率达到30%。结合或依托社区公共服务综合信息平台，建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系。目前，沈阳、锦州和辽阳等市以市为单位开展了社区信息化平台建设。沈阳市沈河区、大连市甘井子区、西岗区、鞍山市铁东区和辽阳市白塔区这5个“全国社区治理与服务创新实验区”都开展了社区信息化平台建设。2018年，省民政厅、省财政厅投入省本级福利彩票公益金1000万元，资助全省建设25个乡镇服务中心，实行“前台一口受理、后台分工协同”，具备办理权限范围内社会管理和公共服务事项、为社区服务机构、社区志愿组织、社区社会组织提供服务活动场所和部署智慧社区信息平台功能。

　　二、进一步推进信息资源共享应用

　　（一）加快推进“互联网+政务服务”。省政府出台了《辽宁省政务信息资源管理暂行办法》、《辽宁省加快推进“互联网+政务服务”的工作方案》和《辽宁省政务信息系统整合共享实施方案》，编制形成了《辽宁省政务信息资源目录》，完善了省政务信息资源目录编制指南，并积极推进共享平台建设工作。在城市服务领域，本溪市线下市民卡融合了金融、公交、居民健康、图书借阅、公交缴费和人寿保险功能等服务内容，制发卡量已突破60万张。辽阳市惠民“一卡通”已涵盖53项民生服务项目。在就业领域，沈阳市“就业通”平台实现七通（手机通、社区通、家庭通、企业通、市场通、校园通、创业中心通）。在医疗领域，营口市智慧医疗的产业链加速整合，逐步将更多的医院、妇幼保健、疾控中心和药房纳入到区域卫生平台。在社区及家庭服务领域，沈阳市智慧社区统一平台，整合社会各类信息资源，融合了社区政务事务办理、社区公共服务和商业服务以及居家养老便民服务终端。在教育领域，沈阳市推动“一证一本一空间”智慧教育建设，启动电子学生证试点，启动云阅卷平台。本溪市基础教育实现100%优质教育资源共享。在公共交通领域，沈阳市上线“行车易”“乘车易”“停车易”。在食品药品安全领域，建设了药品、医疗器械非现场监管信息系统，对本市药械生产企业实施非现场全过程远程电子化监管系统，实现了从供应商审计、物料购用、生产过程、质量放行到成品销售流向追溯等环节的数据上报和自动采集。在此基础上我们要进一步落实全省整合共享实施方案

　　（二）加快推进物业服务信息化。为提升物业服务管理水平，及时处理物业方面的投诉与报修等问题，省住房和城乡建设厅建立了易安居物业服务平台，平台可以在线接收、处理群众反映的物业投诉、报修以及其他物业方面的诉求。平台计划今年在全省范围内推广，只需用手机即报修、投诉有关物业方面的问题，并能够及时得到回复。各级主管部门在线督办问题解决。2018年，在全省开展物业服务质量提升年行动，树立一批物业服务的标杆项目，不断提升行业服务技能和服务水平，切实畅通投诉渠道，有针对性解决一批社会关注的重点难点问题，开展服务质量考核，促进物业服务企业进一步增强服务意识，提高服务标准化、规范化水平，提升群众对物业工作的满意度。

　　三、进一步推进智慧社区文化建设

　　全省要采取有效措施引导和培养社区居民通过使用社区综合信息平台参与社区管理，资源共享和互动。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，培育社区精神，增强居民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。建立健全社区道德评议机制，发现和宣传社区道德模范、好人好事，大力褒奖善行义举，用身边事教育身边人，引导社区居民崇德向善。广泛深入开展家庭家教家风主题教育和道德实践活动，组织居民群众开展文明家庭创建和最美家庭推选宣传活动，发展社区志愿服务，倡导移风易俗，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围。

　　唱贺奇委员，省政府对您的提案高度重视，将您的提案列入重点提案进行研究。5月28日，省政府办公厅副主任王海鹰同志组织召开会议，听取了我们的专题汇报，对下一步工作提出了进一步抓好落实的有关意见。我们将就智慧社区建设需解决的实际问题、对于应如何建设、需哪些部门密切配合，进一步进行深度论证，提出切实有效的落实方案协同推进。

　　非常感谢您对社区建设工作的关注和支持，欢迎多提宝贵意见。

　　辽宁省民政厅

　　2018年6月11日