省政协十三届四次会议 《关于在辽宁省搭建资源共建数智化体系
助力银发经济高质量发展提案》（第0603号）的答复

冯洁委员：

  您提出的关于在辽宁省搭建资源共建数智化体系助力银发经济高质量发展的提案收悉，现答复如下：

  一、我省智慧平台建设情况

  我省高度重视智慧养老发展，2020年出台《辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》，明确提出推进养老服务业与信息化技术融合，建立完善市、县两级养老服务信息平台。2025年印发的《辽宁省深化养老服务改革促进银发经济发展实施方案》，将“夯实科技和数据支撑”作为重要任务，提出依托省一体化数据资源管理系统实现跨部门数据共享，鼓励科技企业、高校、科研院所开展银发经济相关研究。

  省数据局聚焦城市级智慧平台建设，全面推进城市全域数字化转型，推动各领域智能化平台数据互通、功能融合，推进城市治理“一网统管”，提升城市治理智慧化水平。挖掘培育一批城市治理、智慧康养等领域技术创新突出、示范引领作用显著的应用场景，推进典型经验复制推广。推进数据汇聚共享，开展公共数据资源汇聚共享攻坚行动，依托省一体化数据资源管理系统，为城市治理、智慧康养等场景应用提供数据支撑。

  当前，全省养老服务管理信息系统由机构管理、居家社区养老服务、综合监管、老年人能力评估、老年人福利保障等模块构成，通过工作台展示养老机构、社区养老服务机构（设施）的家数、床位数、在院老人数、护理人员数等信息。各养老服务机构（设施）可开展信息维护、入住人员填报、床位运营补贴和责任险补贴申请等操作，各级民政部门可依托系统进行分类查询及统计，为养老服务工作提供数据支撑。系统不断升级完善，对接全国养老服务信息平台，通过辽事通APP实现养老机构实时查询和一键导航、老年人福利津补贴““网上办”指尖办”。

  沈阳、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、盘锦等市开发利用“互联网+”信息技术，搭建养老服务信息平台，整合养老服务资源，推动线上需求与线下服务对接，加强养老服务综合监管，联通老年人和各类服务加盟商及养老服务设施，第一时间回应老年人的服务需求，建立没有围墙的养老院。其中，沈阳东软“盛情康养”是全省首个提供“点餐式”、“一站式”养老服务的综合性平台。各市辽宁联通、移动、电信等企业推出“跌倒看护”、“智能提醒”、“AI守护”等数字化产品，为老年人提供一体化智慧看护解决方案。

  政法部门搭建平安辽宁矛盾纠纷多元预防化解工作平台，依托综治中心职能，加强对养老服务领域矛盾纠纷的排查预警和多元化解。针对智慧养老设备使用、服务供需矛盾、老年人权益保障等问题，指导街道（乡镇）综治中心联合司法、信访等部门，建立“预防—调解—反馈”闭环机制，及时化解因服务资源分配、服务质量等问题引发的矛盾，为银发经济发展营造和谐稳定的社会环境。

  二、智能设备发展情况

  省工信厅持续推动智慧健康养老产品及服务的研发和产业化，为我省智慧健康养老产业发展提供助力。依托新松机器人等龙头企业，重点推进生活护理康复、健康监护管理、情感交互陪护三类养老机器人研发生产，提升智能护理床、智能助行器、上下肢康复训练系统等产品供给能力。鼓励企业扩大针对老年人的特殊营养强化产品、健康产品、功能性保健内衣、柞蚕丝抗菌抑菌内衣、防走失冲锋衣等产品的生产规模，研发可实现远程控制和安全监控的智能家具家电设备。组织相关单位申报国家智慧健康养老试点示范、智慧健康养老产品和服务推广目录。截至2025年底，我省已8次组织开展智慧健康养老试点示范、智慧健康养老产品及服务推广目录申报等工作。

  三、居家社区机构养老服务发展情况

  省民政厅实施居家和社区养老服务提升行动，全省累计为经济困难失能、部分失能老年人建成家庭养老床位1.92万张，开展居家养老上门服务3.23万人次。通过承担国家提升行动项目和下拨省级引导资金，培育发展了一批经营主体，面向经济困难、高龄和有需要的老年群体提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、生活照料服务等“六助”专业化养老服务、探访关爱等居家上门服务。制定实施《老年助餐机构服务规范》《老年人陪同就医助医规范》等地方标准，不断规范优化居家上门。推进社区嵌入式养老服务机构建设，将专业服务延伸到老年人床边身边周边，全省累计建成乡镇（街道）区域养老服务中心（综合体）932个、村（社区）养老服务设施站点1.4万个，各类服务资源向基层社区下沉，聚点成线、聚线成网。持续实施老年助餐民生实事，发展助餐机构816家，基本建成老年助餐供需体系。全省有养老机构2336家，其中587家养老机构打开围墙延伸开展居家和社区养老服务。

  省卫健委积极推动发展居家社区医养结合服务。共审批互联网医院136家，在线开展呼吸、心血管、内分泌、营养、心理等多病种诊疗服务；277家医疗机构开展“互联网+护理服务”，累计服务6.5万人次，将医疗机构内护理服务延伸至社区和居家，惠及更多高龄或失能老人。

  下一步，我厅将认真吸纳您的建议，着力打造一体化智慧养老平台，整合现有各级各类养老服务信息平台，建设全省统一的智慧养老服务综合平台，集成服务对接、健康监测、资源调度、监督管理等功能。依托省一体化数据资源管理系统，打破民政、卫健、医保、公安、人社等部门的数据壁垒，实现老年人基础信息、健康档案、医保数据、服务记录等数据互联互通，消除“数据孤岛”。会同省有关部门大力发展智能康复辅助器具产业，强化老年用品供给能力，积极推广智能设备，深化场景应用，筑牢老年人安全守护网。适时整合医疗、购物、家政、餐饮等市场化服务资源，实现服务精准对接和资源高效配置。

  联 系 人：李 林

  联系电话：15022258619