省政协十三届四次会议 《关于建立全省统一的
老年人身份认证平台的建议提案》（第0472号）的答复

徐鑫委员：

  您提出的关于建立全省统一的老年人身份认证平台的建议收悉，现答复如下：

  您的建议精准切中了当前我省高龄津贴发放工作中的痛点难点，对优化老年人政务服务、减轻基层工作负担、提升养老服务质效具有十分重要的现实意义。我们将建议内容与工作紧密结合，对照您的建议逐项梳理现有政策措施和工作进展。为规范我省老年人基本养老服务津贴补贴申领工作，我厅印发《辽宁省老年人基本养老服务津贴补贴申领工作规定》，明确补贴发放对象、标准及申领流程。津贴补贴发放实现“全省通办”“免申即办”“掌上办”，切实增强了高龄老年人的获得感。但正如您提出的，由于目前我省尚未建立全省统一的老年人身份认证平台，各地认证标准不统一、数据共享还存在堵点，导致部分地区仍存在发放流程繁琐、数据重复采集、基层负担较重等问题，我们充分采纳您的建议，具体情况如下：

  一、工作开展情况

  一是加强顶层设计。2026年，国家统计局、民政部、全国老龄办、国家发展改革委印发《老龄事业和银发经济统计监测制度》，首次以国家统计制度名义，将分散在有关部门的涉老数据在国家层面进行归集。2025年，省政府印发《辽宁省深化养老服务改革促进银发经济发展实施方案》，进一步将夯实科技和数据支撑、实施“人工智能+养老”行动等作为重要任务，依托省一体化数据资源管理系统实现跨部门数据共享。二是推进信息共享。省民政厅建设并使用省养老服务管理信息系统，由机构管理、居家社区养老服务、综合监管、老年人能力评估、老年人福利保障等模块构成，各养老服务机构（设施）可开展信息维护、入住人员填报、床位运营补贴和责任险补贴申请等操作，各级民政部门可依托系统进行分类查询及统计，为养老服务工作提供数据支撑。系统不断升级完善，对接全国养老服务信息平台，通过辽事通APP实现养老机构实时查询和一键导航、老年人福利津补贴申领“网上办”“指尖办”等。三是推进试点建设。省民政厅紧紧抓住国家基本养老服务综合平台试点机遇，指导沈阳、丹东两市承担试点任务，高标准推进建设，聚焦统一标准和整合平台功能、推进养老服务保障一张网、推进实施“互联网+监管”、促进养老服务供需精准对接四项任务，探索建设市域内跨部门、跨层级数据交换、系统对接、功能拓展的养老服务综合平台，实现养老服务基本信息互联互通。沈阳市“盛情康养”平台采取“政府主导+国企运营+科技赋能”模式，由市民政局联合东软集团、盛京金控共同打造，已集成医护上门、适老化产品商城、老年大学等30余类服务场景，注册用户超5万人，吸引1105家优质服务商入驻。丹东市“全域智慧养老云平台”依托上海恩谷科技承建，重点打造“养老服务全要素数据库”和“养老服务地图”，建立了四级联动的养老服务数据中心。创新开展“线上关爱”“暖心餐桌”等五项工作，构建了“一网统管+动态监测+层级防控+智慧消防”的全链条治理体系。

  二、下一步工作计划

  对老年人开展待遇领取资格认证的认证工作，是避免基金流失、确保基金安全的重要手段，但不同单位的独立认证工作确实为老年人带来了一定的不便。我们对此类问题高度重视，但此类问题涉及到政务数据共享机制、认证平台的软硬件建设成本和费用、老年人实际参与接受程度等不同因素影响。我们将时刻关注此类问题最新动向，及时了解我省政务数据共享制度建设及统一认证平台开发情况，在相关部门明确立项之后，积极反馈我们的使用经验和工作建议，为搭建我省统一的认证平台贡献力量。

  联 系 人：于文燕

  联系电话：18240392113