抚顺市维新社会工作服务中心“公益时间”试点工作经验

  为积极响应辽宁省民政厅关于养老服务“公益时间”试点工作的部署，抚顺市维新社会工作服务中心（以下简称“中心”）紧紧围绕“今天存时间、明天换服务”的核心理念，积极探索互助养老新模式。自2025年9月启动以来，中心精心组织、高效落实，试点工作已进入关键运行期并取得阶段性成果。现将主要经验做法总结如下。

  一、试点工作总体成效

  试点工作启动以来，中心坚持高起点规划、高效率推进，呈现良好发展态势，主要体现在三方面。

  1.志愿力量多元汇聚，梯队建设初具规模。通过线上线下多渠道招募，成功组建了一支69人的多元化志愿者队伍，涵盖社区居民、企事业职工、高校学生及低龄健康老年人。特别是创新组建了“低龄助高龄”“青春伴夕阳”“银龄支援”三支特色服务队，充分发挥不同年龄层志愿者的优势互补作用。

  2.服务网络稳步构建，覆盖范围持续延展。重点覆盖抚顺市四个城区，线下成功进驻20个社区设立服务站点。同步建设并推广线上品泰，注册用户已达69人。积极筹划“银龄伴学”“邻里互助”等特色项目，加速构建“区-街道-社区”三级服务网络，推动服务触角深入基层，惠及更广泛老年群体。

  3.运行机制日益健全，服务品质有效夯实。创新采用“纸质记录+公众号端口”双轨制管理服务时长，确保过程可追溯、权益可兑换。同时，通过市智慧养老服务平台，完成时间存储功能联调联试，为智能化、便捷化管理奠定坚实基础。

  二、主要经验做法

  （一）强化组织保障，构建“三位一体”高效协同机制

  1.健全体系，压实责任。成立由中心主要领导牵头的试点工作领导小组，下设志愿者管理、服务实施、档案管理3个专项工作组，职责明确、落实到人。建立周例会制度，强化沟通协调，确工作搞笑统筹推进。

  2.完善制度，规范运行。制定《志愿服务协议》《服务安全预案》等规范性文件，明晰权责利，提供安全保障。创新建立“1+1+N”精准服务模式，即1名专业社工+1名核心志愿者结对服务N名老年人，提升服务响应精准度和质量可控性。

  3.严格监督，保障质量。建立常态化监督考核机制，每月随机抽查服务记录，确保真实性。每季度开展服务对象满意度调查（目标≥90%），及时掌握需求，动态优化服务。严格执行信息保密制度，切实保障老年人隐私安全。

  （二）聚焦银龄力量，创新招募与赋能模式

  1.精准动员，激活“老有所为”潜力。依托社区老年协会、退休人员党支部等组织，重点招募60-75周岁、身体健康、有服务意愿的低龄老年人，组建银龄志愿服务队，充分发挥其熟悉社区、经验丰富、时间充足的优势，重点参与日常陪伴、文化活动等服务。

  2.专属赋能，提升互助服务技能。针对银龄志愿者特点，量身定制“老年互助技能”专项培训，内容涵盖：常见老年慢性病自我管理经验分享；跨代际（与青年志愿者、高龄老人）沟通技巧；老年心理疏导基础方法；安全服务规范（特别是针对高龄失能老人）；建立“老带新”（银龄带青年志愿者）传帮带机制，促进经验传承与队伍活力。

  3.创新激励，倍增参与动能。银龄志愿者服务时间可即时兑换为“时间币”。服务时间不仅可在其未来年满60时兑换服务，更可优先为其配偶或直系亲属兑换等值服务。此创新极大增强了低龄老人的参与积极性和服务价值认同感，有效激活其“助人”与“利家”的双重动力。

  （三）立足区域特点，深化分区服务与资源联动

  1.据点下沉，需求精准触达。在四个城区各选取1个核心社区设立“公益时间”服务分站，配备1-2名银龄志愿者骨干，负责动态收集区域内老年人（特别是高龄、空巢、失能老年人）的需求，组织小型化、常态化的互助活动（如社区棋牌赛、手工坊等）。

  2.一区一品，打造特色服务品牌。

  （1）新抚区（红色传承）：联合银龄志愿者开展“忆往昔·红色故事会”（每月1次，已筹备2场），传承精神，丰富文化生活。

  （2）望花区（安全守护）：依托银龄志愿者组建“邻里安心巡逻队”，定期为空巢、独居老人排查居家安全隐患（水电、消防等），提供安全预警。

  （3）顺城区（生活便利）：试点运行“银龄代购团”，由低龄老人志愿者集中采购并配送生活物资至行动不便老人家中，解决“购物难”。

  （4）东洲区（乡村赋能）：结合农村老年群体需求，组织有农技经验的银龄志愿者开设“田园小课堂”，传授简易种植、养殖技巧，提升生活技能与乐趣。

  3.资源融通，实现跨区高效共享。建立“城区银龄人才资源池”，梳理整合各区志愿者在医疗、教育、手工、农技等领域的特长。通过线上平台建立“需求发布-特长匹配-服务派单”机制，实现跨区域服务资源只能调度，打破地域壁垒，最大化资源利用效率，为老年人提供更丰富、专业的服务选择。

  （四）整合资源赋能，筑牢长效发展根基

  1.多维宣传，营造良好氛围。综合运用微信公众号、社区宣传栏、地方媒体等渠道，累计覆盖受众超1万人次，有效提升了“公益时间”的社会知晓度和影响力，吸引更多力量关注与参与。

  2.严守底线，强化风险防控。对服务高龄、失能等高风险对象，严格执行“双人同行”服务制度。定期组织志愿者安全培训和应急演练，提升风险防范和处置能力。

  三、下一步工作

  中心将在现有基础上，持续推进试点深化与创新：

  1.服务内涵拓展。丰富服务项目库（如康复辅助、法律援助、智能助老培训等），链接更多社会资源，满足老年人多元化、个性化需求。

  2.队伍精耕细作。 加大优质志愿者（尤其专业型、稳定型）招募力度，完善分层分类培训体系，提升整体服务专业化水平。

信息来源：抚顺市民政局