《辽宁省社会组织评估管理办法》政策解读

  为规范社会组织评估工作，推动社会组织高质量发展，省民政厅总结近年工作经验做法，经深入调查研究、多方征求意见和专家论证，按程序对《辽宁省社会组织评估实施办法》（辽民发〔2009〕14号）进行了修订，将“实施办法”调整为“管理办法”字样，印发《辽宁省社会组织评估管理办法》（辽民社函〔2024〕184号）。

  一、背景情况

  2009年7月，我省出台《辽宁省社会组织评估实施办法》（辽民发〔2009〕14号），对社会组织评估工作，包括评估的组织管理、评估方法和程序、评估等级和应用等方面作出规定。2010年12月，民政部出台《社会组织评估管理办法》。2021年12月，民政部出台《全国性社会组织评估管理规定》，进一步细化明确社会组织评估工作做法，包括实地评估方式、评估专家管理等。近年来，我省积极开展社会组织评估工作，推动社会组织自我管理与规范发展。为进一步规范我省社会组织评估工作，以评估促改革、促建设、促管理、促发展，提高全省评估等级社会组织覆盖率，推动全省社会组织高质量发展，需要对2009年出台的《辽宁省社会组织评估实施办法》进行修订。

  2024年4月以来，省民政厅在充分调研的基础上，结合我省工作实际，起草了《辽宁省社会组织评估管理办法》（征求意见稿）。按程序对《辽宁省社会组织评估实施办法》进行修订，省民政厅充分征求了相关省直单位、各市民政局，以及向全社会广泛征求了意见，经过法律顾问审核，将原名称中“实施办法”调整为“管理办法”，印发《辽宁省社会组织评估管理办法》。

  二、主要修订内容

  将原《办法》6章27条修订为新《办法》7章38条，其中对24条内容进行了修订，新增11条。

  第一章新增修订的政策依据，明确评估主体责任。

  将原第二章“组织管理”修改为“评估对象和内容”，相关部分内容调整至第一章“总则”。

  将原第三章“评估方法和程序”修改为“评估机构和职责”，相关内容调整至第四章“评估程序和方法”。

  将原第四章“评估等级和应用”修改为“评估程序和方法”，相关内容调整至第六章“评估等级管理”。

  删除原第五章“法律责任”，将相关内容调整至第六章“评估等级管理”。

  增加第五章“回避与复核”内容。

  三、主要内容

  《办法》共7章38条。

  第一章，总则。主要明确社会组织评估的定义、原则和工作机制。

  第二章，评估对象和内容。主要明确社会组织评估对象条件以及不得参加评估的情形，三类社会组织评估的主要内容。

  第三章，评估机构和职责。主要明确社会组织评估委员会、专家库的设立，明确建立第三方评估机制，规定了委员、专家、第三方评估机构的条件，各评估机构的具体职责等。

  第四章，评估程序和方法。主要明确社会组织评估的工作程序，以及具体实地评估方式。

  第五章，回避与复核。主要明确社会组织评估会委员、评估专家需回避的情形。明确公民、法人和其他组织享有举报权，并提出必要时，评估办公室可以进行实地复核。

  第六章，评估等级管理。主要明确社会组织评估等级、有效期，规定评估等级的运用、动态管理以及降低等级、取消等级的情形、具体操作办法等。

  第七章，附则。主要明确评估经费来源、证书牌匾式样等内容和施行日期。