关于《辽宁省分层分类救助帮扶清单（2024版）》文件解读

  一、《救助帮扶清单》出台的背景

  2024年10月，省民政厅会同省教育厅等10个单位印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》（辽民发〔2024〕47号）。为抓好该文件贯彻落实，我们进一步全面梳理散落在各个部门、各个领域的现行社会救助政策，编制分层分类救助帮扶清单，努力转变各部门单打独斗局面、改变救助资源分散割据状况，推动实现社会救助全领域政策整合，让困难群众能够及时、准确获取完整全面的救助信息，更好满足困难群众多层次、差异化的救助需求，不断提升社会救助工作时效性和便捷性，提高困难群众幸福感和满意度。经过多次征求相关省直单位和各市民政部门意见，向社会各界公开征求意见30天，反复修改完善内容，能吸纳的建议尽量吸纳，不能吸纳的全部达成一致意见，最终形成了《救助帮扶清单》。

  二、主要考虑

  一是有利于促进救助政策落实落细。《救助帮扶清单》统筹社会救助政策体系建设，整合散落在各部门的社会救助政策，衔接政策措施标准，让救助资源投入更加清晰明了，推动各类社会救助帮扶措施落到实处，切实保障困难群众基本权益。二是有利于提升困难群众知晓度。《救助帮扶清单》着眼兜牢民生底线的现实需要，瞄准困难群体最关心的医疗、教育、住房、就业、受灾等急难愁盼问题，让群众通过一个文件知晓“什么人”符合什么“条件”可以得到什么“救助”，使符合条件的困难群众能够依法依规、及时便捷获得相应的救助帮扶。三是有利于推动各部门协调联动。《救助帮扶清单》进一步加强社会救助政策系统性和协调性，强化各部门主体责任，明确任务分工，推动社会救助协调机制有效运转，打通兜底保障“最后一公里”，实现救助领域资源高效利用，更多更公平惠及困难群众。

  三、《救助帮扶清单》主要内容

  《救助帮扶清单》分为六个部分27个项目，分别从救助对象、申请条件、救助措施、救助标准、责任单位及文件依据等方面明确阐述了各类救助政策的具体要求及帮扶内容。第一部分是基本生活救助。主要包括最低生活保障、特困人员救助供养、低保边缘家庭救助、刚性支出困难家庭救助4个救助项目；第二部分是专项救助。主要包括医疗救助、疾病应急救助、教育救助、就业救助、住房救助、受灾人员救助、残疾人救助、取暖救助、养老服务救助、殡葬救助、价格补贴、司法救助、法律援助等13个救助项目；第三部分是急难社会救助。主要包括临时救助、流浪乞讨人员救助2个救助项目；第四部分是慈善救助帮扶。主要包括社会力量参与救助帮扶；第五部分是开发式帮扶救助。主要包括有劳动能力的农村低收入人口产业帮扶和有劳动能力的农村低收入人口就业帮扶2个帮扶项目。第六部分是儿童、残疾人福利。主要包括孤儿基本生活养育、事实无人抚养儿童基本生活养育、艾滋病病毒感染儿童、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴5个救助项目。