——铁岭市银州区辽海街道凯旋社区老年助餐服务案例

  民以食为天，老有所食安。为破解老年群体“做饭愁、吃饭难”的民生痛点，辽宁省铁岭市银州区辽海街道凯旋社区立足辖区老年人口实际需求，创新探索“物业+养老+助餐”融合发展新模式，依托凯旋居家和社区养老服务中心打造社区助餐食堂，以专业物业为支撑、以多元服务为核心、以精准保障为目标，让老年群体在家门口就能吃上热乎饭、舒心饭，走出了一条基层养老助餐服务的特色之路。

  一、基本概况：扎根社区的养老助餐服务阵地

  凯旋居家和社区养老服务中心坐落于铁岭市银州区辽海街道凯旋社区，2023年2月正式成立，总投资300余万元，建筑面积1000平方米，共两层，服务辐射周边2个社区、9个小区，覆盖3000余名老年群体，是一家以老年助餐服务为主营业务，集多元养老服务于一体的综合性服务阵地。中心由彩生活物业公司运营管理，该企业同时承担辖区30个小区的物业管理工作，凭借深耕社区的地缘优势、人力优势和资源优势，为养老助餐服务的稳定运营筑牢坚实基础。

  二、核心做法：三方联动，打造全链条养老助餐服务体系

  （一）政府精准扶持，为项目发展“搭台赋能”。铁岭市将老年助餐服务纳入居家和社区养老服务工作重点，以政策为引领、以资金为支撑，为养老助餐项目发展保驾护航。在《示范型居家和社区养老服务设施建设实施方案》中，明确优先支持提供老年助餐服务的示范型设施建设，对符合条件的机构给予最高30万元一次性建设补贴；出台《铁岭市推进老年助餐服务实施方案》《铁岭市老年助餐服务补贴办法（试行）》等政策文件，为助餐机构提供常态化资金支持。凯旋居家和社区养老服务中心成功列入政府扶持建设的示范型项目，在政策红利与资金支持下，大胆探索多样化养老服务模式，实现了将“单一助餐”和“综合养老”的有机结合。

  （二）多元服务供给，精准匹配老年群体需求。中心坚持“助餐为核，多元赋能”，打造一楼助餐、二楼康养的双层服务布局，全方位解决老年群体就餐、托养、娱乐、康养等一系列需求。

  1. 暖心助餐，吃得实惠又营养：一楼打造300平方米社区老年大食堂，可同时容纳100余人就餐，为周边老年人提供一日三餐堂食及上门配送服务，每餐费用仅8-10元，对60岁以上老年群体统一实行9折优惠。餐品采用“小份制、多样化”模式，老年人可根据口味自由搭配，既杜绝餐饮浪费，又保障营养均衡，让老年群体吃得放心、吃得舒心。

  2. 综合康养，玩得开心又安心：二楼700平方米区域打造集日托、全托、文化娱乐、康复理疗、生活照料于一体的综合性老年服务区，实行低门槛会员制运营，文体娱乐会员费每年仅99元。开设书法、棋牌、舞蹈等各类文体活动，提供专业康复理疗服务，吸引周边老年人常态化到中心活动，实现“日间有照料、闲暇有乐趣、就餐有着落”，有效减轻子女照料负担，弥补了传统养老机构的服务短板，契合人口老龄化背景下的基层养老需求。

  （三）发挥物业优势，让服务更贴民心、更接地气。彩生活物业公司深耕辖区多年，成为连接养老服务与老年群体的“桥梁纽带”，将物业优势转化为养老助餐服务的核心竞争力。

  1. 地缘熟悉，需求摸排更精准：物业公司扎根社区，对辖区老年人的居住分布、生活习惯、身体状况及实际需求了然于心，能够精准对接老年群体的个性化助餐、养老需求，让服务更有针对性。

  2. 资源充足，运营保障更稳定：依托物业自身的人力、物力、场地资源，为养老服务中心和社区食堂提供常态化运营支撑，无需额外投入大量成本搭建服务团队，保障了服务的稳定性和可持续性。

  3. 宣传高效，服务触达更快速：通过物业业主群、小区公告栏、上门走访等多种渠道，第一时间将助餐服务、文体活动等信息传递给周边老年人，打通服务宣传的“最后一米”，让更多老年群体知晓并享受优质养老服务。

  三、经验成效：多方共赢，让养老助餐服务走深走实

  凯旋社区“物业+养老+助餐”模式，实现了政府、物业、老年群体三方共赢，让养老助餐服务从“保基本”向“高品质”升级，取得了显著的社会效益和运营成效。

  1. 需求对接更精准，服务覆盖更广泛：物业公司凭借对辖区的深入了解，精准匹配养老服务机构与老年群体的需求，在保障老年助餐核心服务的同时，兼顾上班族、学生等群体的就餐需求，实现服务人群多元化。截至目前，中心日均服务各类人群300-600人次，其中老年群体占比达60%，且呈稳步上升趋势，切实做到了服务便民、惠民。

  2. 资源利用更高效，运营成本更可控：充分发挥物业公司服务人员多、覆盖范围广的优势，组织物业工作人员在闲暇时间承接养老中心上门送餐、居家保洁、日常照料等服务，既拓宽了物业从业人员的收入渠道，又有效降低了养老中心的人力成本，实现了人力资源的优化配置。

  3. 养老模式更创新，社区治理更和谐：该模式将物业管理与社区养老深度融合，让养老服务扎根社区、贴近居民，不仅解决了老年群体的实际困难，更丰富了社区养老服务内涵，增进了邻里交流，营造了“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的良好社区氛围，助力基层社区治理提质增效。

  四、经验启示：多元拓展，推动老年助餐服务可持续发展

  社区老年助餐机构普遍属于微利运营主体，抗市场风险能力较弱，单纯依靠助餐服务难以实现盈利，甚至易陷入亏损困境。凯旋社区的实践探索为老年助餐服务的可持续发展提供了重要启示：老年助餐服务不能局限于“一餐一饭”，必须走“助餐+多元养老服务”的融合发展之路。

  一方面，通过拓展日托、康养、文体娱乐等多样化养老服务，吸引更多居家老年人走进助餐机构，以多元服务集聚人气，提升助餐服务的覆盖面和影响力；另一方面，以多样化服务增加机构运营收入，弥补单一助餐服务的利润短板，破解助餐机构“运营难、盈利难”的发展瓶颈，让老年助餐服务从“政府输血”向“自我造血”转变，实现民生保障与市场运营的双赢，推动基层老年助餐服务行稳致远。