《辽宁省民政厅关于印发辽宁省慈善组织废旧衣物公开募捐活动管理办法的通知》政策解读

  为加强废旧衣物公开募捐活动管理，保护慈善组织、捐赠人和受益人的合法权益，省民政厅出台了《关于印发<辽宁省慈善组织废旧衣物公开募捐活动管理办法>的通知》（辽民慈函〔2026〕48号）。

  一、起草背景

  近年来，随着社会公众环保意识、慈善意识的增强，省内废旧衣物公开募捐活动日益增多。然而，部分慈善组织在开展此类活动时，存在未依法备案募捐方案、未履行信息公开义务、未合规开展合作募捐等违规行为。甚至，个别社会组织在不具有公开募捐资格的情况下，打着“慈善”“公益”等名义违法开展废旧衣物回收活动。这些违法违规行为不仅损害了捐赠人的合法权益，也严重破坏了慈善事业的公信力。

  按照省委、省政府主要领导同志批示要求，针对央视《翻新售卖的旧衣》报道折射出的旧货行业乱象和问题，聚焦慈善组织废旧衣物公开募捐活动这一关键环节，迫切需要省级层面尽快出台相关政策，为全省慈善组织规范开展废旧衣物公开募捐活动提供政策指导。

  二、总体原则

  《管理办法》的制定主要基于规范管理与权益保护两大考量。一方面，对募集、捐赠、受赠、管理、使用及监督等关键环节进行全链条规范，为慈善组织开展相关活动提供了科学、明确且可操作的实务指引，筑牢行业规范运行的制度基础；另一方面，通过推行“一衣一档”精细化管理、分类处置衣物、细化信息公开要求、畅通查询举报渠道等举措，切实保障捐赠人合法权益，提升慈善透明度和公信力。

  三、基本框架

  《管理办法》在结构上遵循“全链条闭环管理”的逻辑，共分为五章三十四条。第一章“总则”确立了法律依据与适用范围；第二章“募集、捐赠和受赠”对募捐环节涉及的事前评估、方案备案、合作募捐、回收箱设置、捐赠票据开具、公允价值入账等事项进行规范；第三章“管理和使用”作为核心章节，详细规定了募得衣物的接收、分拣、存放、价值认定、处置流程以及信息公开要求；第四章“监督管理”明确了捐赠人的监督权利、民政部门的监管职责以及慈善组织的配合义务；第五章“附则”对解释权与施行日期作了说明。