关于修订《辽宁省民办非企业单位年度检查实施办法》的通知

辽民社函〔2024〕183号

各市民政局，沈抚示范区社会事业局：

  为加强民办非企业单位规范管理，促进民办非企业单位健康有序发展，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《民办非企业单位年度检查办法》（民政部令第27号）等法规规章，省民政厅对《辽宁省民办非企业单位年度检查实施办法》进行了修订。现印发给你们，请遵照执行。

  辽宁省民政厅

  2024年12月26日

  （此件公开发布）

辽宁省民办非企业单位年度检查实施办法

  第一条  为加强民办非企业单位规范管理，促进民办非企业单位健康有序发展，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《民办非企业单位年度检查办法》（民政部令第27号）等法规规章，结合我省实际，制定本办法。

  第二条 民办非企业单位年度检查（以下简称年检），是指登记管理机关对民办非企业单位（社会服务机构），依法按年度进行监督管理的制度。

  第三条 在本省行政区域内注册登记的民办非企业单位年度检查，适用本办法。

  第四条 截至上年度12月31日，成立登记时间未超过6个月的民办非企业单位，不参加当年的年检。

  第五条 民办非企业单位年检的程序是：

  （一）系统填报。登录辽宁政务服务网，点击“社会组织登记”，进入“辽宁省社会组织管理信息系统”（以下简称“系统”），在“年检版块”填报《民办非企业单位年度检查报告书》。系统填写后，将年检报告书打印成纸质文本（A4纸型），经法定代表人签字并加盖单位印章后，有业务主管单位的，应先报送业务主管单位，并将业务主管单位的审查意见上传到系统中，连同填写的年检材料一并在系统中上报民政部门；无业务主管单位的民办非企业单位，直接在系统中向民政部门上报年检材料。

  （二）申报时限。民办非企业单位于每年3月31日前向业务主管单位报送年检材料，经业务主管单位出具初审意见后，于5月31日前通过系统报送民政部门。

  （三）公布结论。登记管理机关审查年检材料，作出年检结论，发布年检结论公告。

  第六条 民办非企业单位接受年检时，应当提交下列材料：

  1.填报的《民办非企业单位年度检查报告书》；

  2.年度财务审计报告；

  5A、4A等级（有效期内）的民办非企业单位，可以简化年检程序；

  3.已经取得执业许可证的民办非企业单位，应当提交执业许可证副本扫描件；

  4.《民办非企业单位登记证书（副本）》扫描件；

  5.登记管理机关在年检期间，可以根据情况，要求民办非企业单位提交其他补充说明材料及有关文件，必要时进行实地检查。

  第七条 年检的主要内容包括：

  （一）遵守法律法规和国家政策情况；

  （二）民办非企业单位党建工作情况；

  （三）登记事项变动及履行登记手续情况；

  （四）按照章程开展活动情况；

  （五）财务状况、资金来源和使用情况；

  （六）机构变动和人员聘用情况；

  （七）其他需要检查的情况。

  第八条 民办非企业单位年检结论，分为“合格”、“基本合格”和“不合格”三种。年检结束，登记管理机关应当在《民办非企业单位登记证书》（副本）上加盖年检结论戳记。民办非企业单位更换登记证书，应当保留原有年检记录。

  第九条 民办非企业单位有下列情形之一，由登记管理机关责令改正，情节轻微的，确定为“基本合格”；情节严重的，确定为“不合格”：

  （一）违反国家法律、法规和有关政策规定的；

  （二）违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的；

  （三）本年度未开展业务活动，或者不按照章程的规定进行活动的；

  （四）无固定住所或必要的活动场所的；

  （五）内部管理混乱，不能正常开展活动的；

  （六）拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年检的；

  （七）不按照规定办理变更登记，修改章程未按规定核准备案的；

  （八）设立分支机构的；

  （九）财务制度不健全，资金来源和使用违反有关规定的；

  （十）现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的；

  （十一）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

  （十二）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的；

  （十三）年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的。

  第十条 年检结论为“基本合格”和“不合格”的民办非企业单位，应当进行整改，整改期限为3个月。整改结束，民办非企业单位应当向登记管理机关报送整改报告。

  对“不合格”的民办非企业单位，登记管理机关根据情况，可以责令其在整改期间停止活动。民办非企业单位被限期停止活动的，登记管理机关可以封存其登记证书、印章（含财务印鉴）和财务凭证。

  第十一条 对年检中发现存在法人治理不完善、内部管理混乱等问题的民办非企业单位，登记管理机关将根据情形对其予以指导培训、约谈、责令改正，规范民办非企业单位。

  第十二条 登记管理机关可以根据年检审查、举报和移交案件等线索，按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号），对涉及问题的民办非企业单位实施审计检查；或者通过随机抽查方式对涉及问题的民办非企业单位实施专项检查。

  第十三条 在当年度年检工作期限结束后，登记管理机关应当按照《社会组织信用信息管理办法》（民政部令第60号），将未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告的，列入活动异常名录；被列入活动异常名录满2年的，列入严重违法失信名单。

  第十四条 登记管理机关对连续两年不参加年检，或连续两年年检结论“不合格”的民办非企业单位，予以撤销登记并公告。

  第十五条 登记管理机关工作人员在年检工作中，存在滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，由其所在单位或有关部门依规依纪依法严肃处理。

  第十六条 已经实行民办非企业单位年报地区，可按照本地区实际执行。

  第十七条 本办法由辽宁省民政厅负责解释，自2025年3月1日起施行。