辽宁省民政厅2025年彩票公益金使用情况

  2025年辽宁省福彩销售额710764.68万元，共筹集福彩公益金218475.51万元，其中上缴中央108313.64万元，地方留成110161.87万元。2025年共安排民政部门彩票公益金预算50518.97万元，其中：中央集中彩票公益金15805万元，地方留成彩票公益金34713.97万元。

  一、中央集中彩票公益金使用管理情况

  （一）中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理情况。

  1.总体情况

  资金规模：规模11507万元，其中省本级使用150万元，分解下达至市县11357万元，其中：大连市1793万元，由中央直接下达资金。

  2.省本级项目使用管理情况

  （1）养老护理职业技能骨干人才培训项目：资金规模60万元，用于养老护理职业技能骨干人才培训，支付资金60万元，全年完成2期培训，培养养老护理骨干100余人、老年人家庭照护者近千人，参训人员技能水平得到整体提升。

  （2）“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目：资金规模90万元，用于省孤儿学校符合条件的孤儿每人每学年1万元助学金，支付资金86.1万元，全年资助孤儿数208人，帮助孤儿通过职业技能教育或高等教育获得就业能力。

  3.分解下达至市县资金使用管理情况

  资金支持内容：①统筹用于老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会公益四个方向。具体为：一是老年人福利。主要支持以服务生活困难和失能失智老年人为主的养老机构（含特困供养服务设施）、乡镇（街道）和社区养老服务设施维修改造和设备购置；支持养老护理员培训；支持开展老年人能力评估；二是残疾人福利。主要支持发展精神障碍社区康复服务（含直接服务人员能力培训）；支持精神卫生社会福利机构、民政直属康复辅助器具机构设施设备配置；三是儿童福利。主要支持“福彩圆梦·孤儿助学工程”；支持“孤儿医疗康复明天计划”；支持儿童福利服务机构设施设备配置；四是社会公益。主要支持包括殡仪馆在内的殡葬设施设备购置等。②专门用于县域养老服务体系创新、精神障碍社区康复服务、加强困境儿童关爱服务三个试点项目。具体为：一是县域养老服务体系创新项目补助资金，主要用于优化公办养老机构资源配置、促进提升养老机构运营管理水平、培育村级老年协会和互助养老组织、开展相关业务培训，以及保障项目组织实施等；二是精神障碍社区康复服务项目补助资金，主要用于提供精神障碍社区康复服务、组织督导评估、开展相关业务培训，以及保障项目组织实施等；三是加强困境儿童关爱服务项目补助资金，主要用于对存在风险隐患的困境儿童提供关爱服务和个案帮扶、开展相关业务培训，以及保障项目组织实施等。分解下达至市县资金已于2025年7月14日，通过《关于下达2025年中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金预算的通知》（辽财指社〔2025〕363号、辽财指社〔2025〕365号）全部下达。

  绩效目标及绩效目标完成情况：①中央集中彩票公益金（第一批）绩效目标完成情况。一是通过支持以服务生活困难和失能失智老年人为主的养老机构（含特困人员供养服务设施）、街道（乡镇）和社区养老服务设施维修改造和设备配置，提升养老机构服务能力，提高居家社区养老服务便利性和专业性。通过支持养老护理员培训，提高养老护理员工作服务能力水平。通过支持开展老年人能力评估，提升养老服务工作的专业化和精细化水平。维修改造养老服务机构23个，养老机构护理型床位新增1250张，养老服务机构新配置设备1200台套，养老护理员培训5000人次，老年人能力评估40000人次。二是支持开展精神障碍社区康复服务（含直接服务人员能力培训），通过购买社会组织服务，链接多方资源，组建专家服务团队、专业社工团队，为有康复需求且经过评估适合接受社区康复服务的居家精神障碍患者提供多层次、多样式的康复服务。支持精神障碍社区康复服务从业人员根据实际需要接受岗前培训、集中培训、跟踪督导培训、职业技能培训等专业知识培训，进一步提高康复服务质量和水平。登记康复对象接受规范精康服务22798人次，精神障碍社区康复服务人员培训1861人次。三是儿童福利类项目。保障了孤儿、事实无人抚养儿童的受教育权利。年满18岁孤儿就读中专以上院校享受补助待遇实现全覆盖，保障了符合助学条件的孤儿全部享受到项目资助，助学资金及时拨付，使得孤儿不会因为经济原因失学，普惠性不断提升。孤儿在医疗救治、康复等方面实现兜底保障。确保孤残儿童及时就医，减少了孤残儿童病残率，维护了孤残儿童合法权益。支持儿童福利机构购置相关设备、设施，为残疾儿童提供便捷、专业的康复训练，推动了儿童福利机构高质量发展。资助就读中专以上院校的875名孤儿享受补助待遇，资助552名孤儿进行看病、手术等医疗康复，儿童福利服务机构新增设备设施60台套。四是支持40个殡葬设施设备配置项目，殡葬服务单位基本服务功能得到完善，更好地满足人民群众的需求。②中央集中彩票公益金（第二批）绩效目标完成情况。一是支持优化公办养老机构资源配置，进一步提高公办养老机构入住率。通过支持促进提升养老机构运营管理水平，增加管理运营体制改革公办养老机构数量。通过支持培育村级老年协会和互助养老组织，提高村级老年协会或养老互助组织覆盖率。通过支持开展相关业务培训，提升养老服务人才队伍建设，提高了养老护理员工作服务能力水平。养老服务业务培训人次数1800人次，机构提供集中养老服务时长300人月，居家和社区养老服务人次数14万人次，公办养老机构入住率提升比例6%，公办养老机构照护人员占比率提升比例9%，管理运营体制改革公办养老机构数16个。二是开展精神障碍社区康复服务以及服务督导评估、业务培训，发挥“1中心+5站点+1基地”作用，为患者及家属提供规范的精神障碍社区康复服务及个性化支持服务。接受社区康复服务的精神障碍患者1116人，精神障碍社区康复服务10614人次，精神障碍社区康复服务督导评估4次，精神障碍社区康复服务人员培训252人次。三是加强困境儿童关爱服务试点项目。打造“1+36+N”全域服务网络，依托县级未保中心构建枢纽平台，统筹资源下沉至36个乡镇（街道）工作站，联动社会组织及志愿者队伍，形成服务矩阵。研发运行智慧服务平台，建立动态数据库。构建“理论+实操+交流”三位一体培训体系，提升基层专业能力；孵化社会组织，实施“暖童行动”，强化防护与心理服务。项目服务困境儿童3762名，已经针对528名高风险困境儿童开展个案服务，开展困境儿童个案帮扶人次数3168人次，困境儿童关爱服务业务培训人次数1614人次，培训合格率100%，接受关爱服务的困境儿童（或监护人）满意度为100%。

  （二）中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目。

  1.总体情况

  资金规模：规模4298万元，全部分解下达至市县，其中：大连市2486万元由中央直接下达资金。

  2.分解下达至市县资金使用管理情况

  资金支持内容：一是支持项目地区为符合条件的经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位，对其经常活动的居家场所进行适老化改造；二是支持项目地区开展居家养老上门服务，以提供相关服务的专业机构为依托，为符合条件的经济困难失能和部分失能老年人提供助洁、助行、助浴、助医、康复、巡访关爱等上门服务；三是支持各地发展老年助餐服务，具体用于支持各地街道（乡镇）层面具有一定服务规模、运营相对稳定成熟的老年助餐点购置或更新相关设施设备，并适当向农村地区倾斜，引导建立可持续、可推广复制的运营机制与模式。资金执行情况：分解下达至市县资金已于2025年6月29日，通过《关于下达2025年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金预算的通知》（辽财指社〔2025〕328号）全部下达。

  绩效目标及绩效目标完成情况：一是辽阳市确定面向全市经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位1242张，提供居家养老上门服务2199人次，发挥项目示范带动作用，引导更多专业优质资源投入居家和社区养老服务。大连市为12个区市县（先导区）60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。二是各市统筹中央、省、市补助资金，支持街道（乡镇）或村（社区）层面具有一定服务规模、运营相对稳定成熟的老年助餐点不少于521个，购置或更新相关设施设备，并适当向农村地区倾斜，引导建立可持续、可推广复制的运营机制与模式。

  二、地方留成福彩公益金使用管理情况

  （一）省市县留存比例及资金规模等

  根据《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》（财综函〔2006〕7号）和《关于调整福利彩票公益金省市分配政策的通知》（辽财非〔2006〕303号）有关规定，福利彩票公益金的留存比例为：中央50%，省级留成20%，各市及以下留成30%。2025年，全省共筹集福利彩票公益金216627.29万元（不含弃奖资金），其中：上缴中央108313.64万元、省级留成43325.46万元、各市及以下留成64988.19万元。弃奖转公益金1848.22万元上缴省财政厅。

  （二）省本级项目支出3508.68万元

  1.省级社会救助专项基金2900万元。主要用于元旦和春节期间走访慰问困难群众，资助辽宁籍考入全国全日制普通高等学校低保、低保边缘家庭的本科、专科学生（含专升本、军校），2025年入住医院接受住院治疗的辽宁籍城乡低保、分散供养特困人员恶性肿瘤患者，开展老年人能力评估机构和工作人员等养老服务培训，支付资金2765.13万元，实现了政府救助与慈善帮扶的有效衔接。（项目联系人：胡耀辉，024-23932867；赵俊儒，联系电话：024-23941583；单军，联系电话：024-23943918；蔺翠翠，024-23211600）

  2.社会福利项目审计评估费188.18万元。主要用于养老机构等级评定、慈善组织信用影响力评估、殡葬服务设施布局研究、特困供养服务机构维修改造项目评估评审、全省困难群众基本生活保障绩效评价、福彩公益金支持项目审计评估等，支付资金175.52万元，完成了对相关项目的审计与评估工作，提出了有针对性的改进建议。（项目联系人：单军，联系电话：024-23943918；顾晓卫，联系电话：024-23937149；赵俊儒，联系电话：024-23941583；胡耀辉，024-23932867；蒋卫宏，23930164）

  3.老龄事业发展项目经费147万元。主要用于开展“银龄行动”活动、人口老龄化国情教育有关印刷编印、走访慰问老年人、老龄事业课题研究、养老服务标准补助等，支付资金146.42万元，组织开展了形式多样的老年人社会参与活动。（项目联系人：傅永盛，024-23936432，单军，联系电话：024-23943918；赵俊儒，联系电话：024-23941583）

  4.民政职业技能培训竞赛经费106.5万元。主要用于开展养老护理、孤残儿童护理、婚姻登记、慈善事业、流浪乞讨、特困救助、殡葬服务等民政行业职业技能培训（含实际操作）及竞赛（含实际操作），支付资金106.36万元，成功举办技能培训与竞赛活动，民政队伍的专业素养和实操能力得到显著增强。（项目联系人：席春雷，联系电话：024-23938889）

  5.省级社会组织培育发展孵化费107万元。主要用于孵化各类养老、儿童、残疾人、社会公益等省级社会组织以及评估审计等，支付资金106.94万元，为入驻社会组织提供了稳定的培育环境与专业支持。（项目联系人：李京桥，联系电话：024-83998413）

  6.支持社会组织参与社会服务60万元。主要用于购买社会组织开展收养和儿童主任培训，支付资金60万元，积极引导和支持社会组织承接社会服务项目，在儿童主任培训等领域发挥了积极作用。（项目联系人：李穆，联系电话：024-24142066）

  （三）补助地方支出31205.29万元

  1.因素法分解下达资金20082.84万元。老年人福利类支出16240.89 万元。用于补助各市民办养老机构运营补贴、养老机构责任保险费补贴、老年服务与管理等专业毕业生入职养老服务机构补助、经济困难老年人能力评估、特殊困难老年人家庭适老化改造、农村困难家庭常年病人托管、公办养老机构设施设备更新等工作；补助各市特殊困难老年人助餐服务工作；加强三级养老服务网络建设，培育和发展街道（乡镇）社区养老服务机构，购置、更新设施设备；通过政府购买养老服务，开展特殊困难老年人探访关爱，为困难老年人提供生活照料、失能照护、精神慰藉、紧急救援、助浴、助洁等居家养老上门服务；支持老年人友好社区、基层老年人协会建设等；儿童福利类支出3841.95万元。用于孤儿医疗康复“明天计划”项目、事实无人抚养儿童医疗康复“明天计划”项目；未满18周岁孤儿和事实无人抚养儿童助学；支持流动、留守、困境儿童关爱保护社会服务。2025年3月15日，通过《关于下达2025年省级彩票公益金支持社会福利事业资金预算的通知》（辽财指社〔2025〕134号）下达资金21768.84万元，2025年12月24日，通过《关于调减2025年政府性基金收支预算指标的通知》（辽财指社〔2025〕736号）调减资金1686万元。

  2.项目法分解下达资金11122.45万元。用于对24所特困供养机构维修改造补助，6个县级行政区实施县域养老服务体系创新试点项目，骨灰海葬项目、散坟迁移项目、新建公益性公墓（骨灰堂）项目补助，救助管理机构消防设施建设和改造项目补助，沈阳市、丹东市、辽阳市服务类社会救助工作试点项目补助。2025年3月15日，通过《关于下达2025年省级彩票公益金支持社会福利事业资金预算的通知》（辽财指社〔2025〕135号）下达资金3522.45万元、2025年5月22日，通过《关于下达2025年省级彩票公益金支持社会福利事业资金预算的通知》（辽财指社〔2025〕240号）下达资金5200万元、2025年6月19日，通过《关于下达2025年省级彩票公益金支持社会福利事业资金预算的通知》（辽财指社〔2025〕306号）下达资金2400万元。

  绩效目标及绩效目标完成情况：一是全面落实对民办养老机构的运营补贴、养老机构责任保险补贴、养老服务专业毕业生入职补助等政策，完成对经济困难老年人的能力评估与特殊困难老年人家庭适老化改造。稳步推进农村困难家庭常年病人托管服务，完成公办养老机构设施设备更新。持续开展特殊困难老年人助餐服务，强化县、乡、村三级养老服务网络，支持街道（乡镇）社区养老服务机构发展并完成设施设备购置更新。通过政府购买服务，为困难老年人提供了涵盖生活照料、失能照护、精神慰藉、紧急救援、助浴助洁等内容的居家养老上门服务，并常态化开展探访关爱。同步支持了老年人友好社区与基层老年人协会建设。二是全面维护了孤儿和事实无人抚养儿童受教育的权利，儿童疾病得到了及时救治，进一步提高了残疾孤儿的自理能力；开展“辽蕾计划”，为全省流动、留守等困境儿童进行关爱保护社会服务。三是支持了特困人员供养服务设施的新建、改扩建与设施设备更新配置，推动县域养老服务体系创新试点取得阶段性成果，支持殡葬基础设施建设，组织实施骨灰海葬活动，完成了救助管理机构消防设施的建设和改造任务，提升机构安全运营水平。

  附件：1.彩票公益金分配情况表

             2.各市信息公开链接

  辽宁省民政厅

  2026年6月30日