沈阳从“保基本”到“促发展”：儿童福利体系“提质扩面”，织密童心守护网

  编者按：2025年是“十四五”规划收官之年，也是辽宁全面振兴新突破三年行动决胜之年，沈阳民政以“振兴新突破”为号角，将为民初心化作切实行动，从养老服务体系构筑的温暖保障，到殡葬改革传递的人文关怀；从婚俗新风点亮的幸福时刻，到社会救助托举的民生底线……每一处民生细节都镌刻着民政人的担当。

  沈阳市民政局、沈阳市福利彩票中心联合国际在线辽宁频道推出“2025沈阳民政进行时”系列报道，全景展现沈阳民政系统在保障民生、服务群众过程中的创新举措与阶段性成果。本期，我们介绍沈阳民政儿童福利保障领域创新决胜成果。

  2025年上半年，全市累计发放1600余万元资助金，走访困境儿童6900余人，累计发放慰问款物125万余元，将孤儿养育金标准提升至2610元/人月，拓展儿童福利机构开门办院新路径，扩大“明天计划”定点医疗机构范围……沈阳市儿童福利工作以“精准保障、多维关爱”为标准，不仅在政策上突破创新，在服务上亦呈现保障水平持续提升、关爱体系全面升级的新局面。

多元救助更及时‌

  沈阳市民政局以积极落实孤儿基本生活保障、医疗保障、教育保障为重点，将孤残儿童基本生活需求保障工作落到实处。

  在孤儿、事实无人抚养儿童的资格认定、审核审批等工作方面，沈阳市民政局严抓流程，确保基本生活养育金按时足额发放到位。

  此外，沈阳市民政局指导各区、县（市）核准“两节”（元旦、春节）救助金发放范围，确保不重复、不漏发。

  为确保散居孤残儿童的医疗康复，沈阳市民政局与市属各医院及区中心医院（人民医院）沟通，重新确定“明天计划”定点医院事项，扩大了定点医院范围。

  上半年，全市已累计发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活养育金、“两节”（元旦、春节）救助金、“福彩圆梦”助学金、“明天计划”医疗资助金1600多万元。中职班的设立更是为孤残儿童就学开辟了工作新思路。

数字赋能更兜底‌

  沈阳市民政局始终将关爱困境儿童作为重点工作来抓，今年更是依托大数据技术构建全新的服务模式，摸清了全市困境儿童底数，对接困境儿童服务系统建设。

  沈阳市民政局按季度更新困境儿童底数，并定期组织儿童主任和儿童督导员入户走访，做到底数清、情况明。

  依托低收入人口动态监测信息平台，对困境儿童基本信息、走访情况、需求摸排、供需对接、服务跟踪等方面的数据进行监督，辅助提升困境儿童关爱服务质量。

  在元旦、春节、寒暑假等关键时间节点，沈阳市民政局集中开展关爱服务活动，促进留守儿童、流动儿童、困境儿童身心健康全面发展。  

“辽蕾计划”志愿者为困境儿童送上爱心大礼包 供图 沈阳市民政局

  2025年上半年，仅元旦、春节期间，全市民政系统就累计走访困境儿童6400余人，发放慰问款物63万余元，为实际困难儿童解决问题近千件次。

  寒假期间，沈阳市民政局指导铁西区开办“困境儿童守护营”的做法被《中国民政》杂志刊发。

权益维护更暖心‌

  为加强全市流动儿童关爱保护，维护留守儿童合法权益，增进流动儿童和留守儿童福祉，沈阳市民政局成立工作小组、制发关爱服务基础清单，为流动儿童、留守儿童健康成长和全面发展创造良好环境。

  3月19日，沈阳市流动儿童和留守儿童权益保障工作小组的成立，为21家成员单位明确了主要任务、责任分工、工作机制，实现了流动儿童和留守儿童常态化摸排全覆盖。

  建立流动儿童走访排查“春秋工作法”，跟踪督导各地区加速推进走访与录入工作进展，为沈阳市的流动儿童排查工作搭建起了“数据底座”。  

  市、区未保中心联合组织困境儿童参加科普读书会 供图 沈阳市民政局

  6月19日，沈阳市民政局与21个部门联合制发了《沈阳市流动儿童关爱保护行动方案》和《沈阳市流动儿童、留守儿童及困境儿童关爱服务基础清单》，对流动儿童分层分类管理，在监测摸排、家庭赋能、教育服务、健康关爱、提升儿童友好保障五方面，全方位守护他们的成长。15条关爱保障措施和44条关爱服务基础清单的出台，也为全市三类儿童关爱服务工作的深入开展提供制度支撑。

  目前，全市共录入流动儿童信息8.3万余条，录入总量稳居全省第一，录入留守儿童400多人。

完善体系更全面

  4月15日，沈阳市民政局联合市中级人民法院、市检察院、市公安局出台了《沈阳市儿童福利院抚养的未成年人送养和收养工作操作规程（试行）》，该规程为进一步做好沈阳市儿童福利机构抚养的未成年人送养和收养工作完善了体系，有效保证未成年人利益最大化。  

“沈城有爱 阳光沐童”六一主题活动中9家单位共同发表儿童关爱倡议 供图 沈阳市民政局

  沈阳市民政局持续加大儿童关爱力度，“六一”期间，举办了“沈城有爱 阳光沐童”六一主题活动，通过“一次启动、一份倡议、一场市集”邀请社会各界共同参与，倡导全社会共同关心关爱困境儿童、留守儿童、流动儿童。

  保障水平的持续提升，关爱体系的全面升级，都彰显着沈阳民政力量。下一步，沈阳市民政局将继续健全儿童救助保障体系，落细“福彩圆梦·孤儿助学工程”、孤残儿童康复救治“明天计划”等专项救助政策，并建立“专业社工+儿童主任+志愿者”联合探访机制。沈阳市儿童福利院也将探索从“院内办院”向“开门办院”的社会化转型，面向困难家庭中的残疾儿童提供托养康复服务。随着全市三类儿童关爱服务工作的深入开展，沈阳儿童福利工作也正从“保基本”向“促发展”加速转型。（文 杨薇）

  信息来源：2025年08月09日 中央广电总台国际在线