一张消费券，托起养老幸福

  2026年1月1日起，全国面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，每人每月最高800元。

  这串带着温度的数字，照亮了我市众多失能老人的生活。然而，在我市中度及以上失能老年人的现实语境下，如何让每月800元的消费券不只是一串数字，而是成为惠及民生的暖心实效？如何让政策红利精准送到最需要的老人手中？从养老院里的床边评估，到家属手机上的指尖代领，再到家政护理员的定期叩门——一张小小的消费券，正串起政府、社会与家庭共同托举的暖心服务链。  

床边评估  不让失能老人“掉队”  

  清晨的阳光透过窗帘洒在床尾，阜新市铭一养老院护理区内，几位卧床老人迎来了一次特殊的“床边会诊”——评估机构的评估师带着评估量表，在床前为他们进行失能等级评估。

  “李大爷，能听到我说话吗？请试着动一下左手……”一位评估师轻声引导，同时仔细观察老人的反应。另一位评估师则在《老年人能力评估规范》标准化量表上逐项记录：进食、穿衣、如厕、行走、认知……每一项都需要结合老人实际表现和家属描述综合判定。整个评估过程全程录像，数据实时上传至民政系统。

  “评估不是走过场，每一分都关系着老人能不能领到补贴、能领多少。”负责评估的工作人员告诉记者，所有评估师均持有“老年人能力评估师”职业技能等级证书，且评估机构不能参与由本项目补贴的养老服务，确保“裁判员”和“运动员”分开。目前，全市已完成中度及以上失能老年人评估1186人，但摸底仍在继续，尤其对农村、偏远地区实行“预约上门、应评尽评”。

  “我爸住养老院三年了，这次评估师直接到床边来，不用我们推着轮椅去定点机构排队，评完马上知道等级，网上就能申请补贴。”一位七旬老人的家属掏出手机，向记者展示已经通过“民政通”APP提交的失能评估结果，“重度失能，符合条件。”

  评估到床前，政策才不算落空。评估结果有效期为一年，但如果老人病情变化，可随时申请重新评估。“以前有些家属不知道老人符合什么条件，现在评估师上门、政策讲透，老人住得安心，家属也放心。我们坚持动态调整，不让一个老人因评估滞后而吃亏。”市民政局工作人员强调，特别是对经济困难、残疾、失能“三类重叠”的老人，开通绿色通道，优先评估、优先保障。而对于已享受特困供养、经济困难失能老年人集中照护补助等政策的老人，则不重复纳入本次补贴范围，确保资金精准投放。  

指尖代领 消费券的“亲情接力”

  评估完成只是第一步，真正让老人受益的，是每月800元的消费券如何领、怎么用。

  在太平区一家养老院，记者遇到了正在帮父亲代领消费券的刘先生。他的父亲因病导致中度失能，住在养老院里。刘先生长年在外地做生意，以前最怕手机上那些“繁琐操作”。“点开‘民政通’APP，首页就有‘消费券领取’入口，按指引点两下就行。”养老院工作人员在一旁耐心指导刘先生，“您还可以绑定账号，以后每月自动帮父亲领券，不用每个月都来跑。”

  这正是阜新市破解“数字鸿沟”的关键一招。针对失能老人普遍不会使用智能手机、子女在外地的情况，政策支持线下代办、代约，确保服务“不掉队”。

  “目前，全市已累计发放电子消费券3295张，核销2787张，核销率超过84%。”市民政局相关负责人介绍，其中机构养老服务券核销1517张，能力评估券1186张，上门照护服务券70张，短期“喘息服务”券12张。

  “父亲在养老院每月费用2400元，按最高补贴标准800元抵扣。”刘先生算起了账，“相当于政府每年给我们省下了近一万费用，这对我们家庭来说是真金白银的减负。”

  但也有老人家属反映，消费券当月有效、不累计、不补发，偶尔会忘记领取。对此，民政部门联合社区、养老机构建立了“提醒+代办”机制——社工和养老院工作人员会通过电话、微信或上门方式提醒家属及时领券。

  针对部分机构核销流程不熟、垫资压力大等问题，民政部门正在优化结算周期，同时严查拒用消费券、变相涨价、服务缩水等违规行为。服务全程留痕、电话回访、投诉热线“12345”限时办结，确保每一张券都用得透明、安心。

  叩门服务 家政的暖心行动  

  消费券最终的价值，要落到服务上。阜新接入政府补贴平台的居家上门服务机构，提供“助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急”等“六助”服务，老人凭消费券可抵扣50%费用。

  日前，家政护理员小华来到失能老人王珍家中服务。78岁的王珍因类风湿关节炎导致双手变形、双膝无法弯曲，属于重度失能，长年由家属照顾。她的家属也年过六旬，每次给王珍洗澡、翻身都累得气喘吁吁。

  “王姨，我来啦！”小华进门先换鞋套、消毒双手，然后熟练地铺上一次性护理垫，调试好水温。“今天给您洗个澡，再理理发，您看行不？”王珍笑着点头。整个助浴过程持续40分钟，小华一边轻柔地擦洗，一边观察老人皮肤状况，发现背部有轻微压红迹象，立即提醒家属要每两小时翻身一次，并在服务记录单上注明“建议使用防压疮气垫”。

  这次上门服务含助浴与压疮护理指导费用共计120元，王珍使用消费券抵扣50%即60元，自付60元。“以前我洗澡，我们两人都挺费劲，还怕摔着。现在专业的人来了，洗得舒服又安全，政府还给补贴一半，真是太好了。”王珍说。

  一位家政服务公司负责人表示，接入补贴平台后，居家上门服务订单明显增加，特别是助浴、康复护理、压疮护理等专业服务需求旺盛。“我们所有护理人员均持证上岗，服务过程实名登记、全程留痕，民政部门通过系统抽查、电话回访进行监督。”同时，针对农村和偏远地区服务点少的问题，家政公司正在阜新蒙古族自治县、彰武县增设服务站点，培训本地护理员，降低上门成本。

  “目前,最大的痛点还是专业护理人员不足，尤其是认知障碍老人的照护几乎空白。”该负责人坦言。对此，相关部门将重点扩容服务供给，鼓励优质家政、物业、医疗企业进入养老领域，推动服务资源向农村延伸，同时将服务质量、安全规范、群众满意度与机构运营补贴直接挂钩。

  在民政部门随机回访中，失能老年人及家属整体满意度较高。“政策实施周期为12个月，但民生保障没有终点。”市民政局相关负责人表示，今年将持续优化线上办理与线下代办流程，为特殊困难老人开通绿色通道，做实“六助”上门服务，同时健全全链条资金监管机制，严防骗补、错发、滥用。

  消费券丈量的不只是政府政策的精度，更是一座城市对失能老人的承诺，不让他们在衰老的路上孤独无助。

  信息来源：2026年4月12日 阜新日报社