全程“帮”办  隐患早“除”
——辽宁省辽阳市前置“服务+监管”助力新办养老机构又快又稳落地

  辽阳市持续优化养老服务营商环境，推动养老机构审批提速、监管前移。民政部门主动协调消防、住建等监管部门，将消防前置审批嵌入建设全过程，实现从被动审批向主动服务、事后监管向事前防控的转变，助力机构提升开办效率，落地又快又稳。

  服务专班下沉，主动帮办“全链条”

  市、县民政局主动靠前，针对乐禾颐养中心、好梦缘养老服务中心等新办机构，第一时间组建专项工作专班，明确分工与时限。专班人员实行“一对一”代办帮办，从政策解读、材料准备到场所核验、备案登记，全程跟踪、逐项指导，切实解决申办主体“流程不清、要件不熟、反复跑腿”的痛点，让办事主体少跑腿、好办事。专班将养老机构开办全流程细化为政策解读、材料筹备、场所核验、备案登记等关键环节，逐项列出要件清单、时限清单和责任清单。通过闭环推进，做到每个环节有人盯、每个问题有人解、每次对接有人跟，确保申办主体按图索骥、高效推进，大幅压缩从筹备到投用的时间成本。针对申办中出现的各类堵点难点，建立快速协调机制；涉及多部门的事项，主动牵头会商，让“问题不过夜、协调不隔天”。通过全过程闭环管理，让数据多跑路、部门多协同、申办主体少跑腿，养老服务领域营商环境得到实质性优化。

  安全管控前置，本质安全“全嵌入”

  各级民政部门主动协调消防、住建等部门，将安全标准精准嵌入养老机构建设全周期。在规划设计、改造施工、验收备案等环节，围绕建筑防火、疏散通道、消防设施、阻燃装修材料及电路设置等关键内容，联合开展现场踏勘与技术指导，确保安全要求在建设之初全面落实。改变“先成立、后备案”的传统方式，推行“前期介入、全程监管”新模式。通过消防前置审批，将隐患排查治理关口从机构投用后前移至建设施工阶段，实现从“事后监管”向“事前防控”的根本转变，大幅降低后期整改成本，从源头上杜绝“带病运营”风险，确保机构投用即达标、运营更安全。民政部门协调消防救援大队、住建局等专业力量，对机构选址、消防控制室运行、消防水系统、食堂定位、电灶使用等提供精准技术指导，要求机构对装修材料全程留样、定期抽查，从材料源头扫清隐患。以“技术指导+过程监管”模式筑牢本质安全底线，为养老机构长期稳定运营提供坚实保障。

  多方协调联动，养老机构“高品质”

  以宏伟区好梦缘养老服务中心为典型，民政部门主动变革服务理念，靠前对接、积极协调住建、消防、市场监管等部门，打通审批、场地、运营等关键环节，实现多方联动、落地“零障碍”。协调区住建局深入所在小区，确认消防控制室及水系统运行情况，办理装修前置手续与施工许可；协调区市监局和消防救援大队，现场确定食堂位置并提出使用电灶的安全建议；同步推进备案登记与运营指导。通过多部门协同攻坚，精准破解了机构落地中的各类“卡脖子”难题，为顺利投用扫清障碍。好梦缘养老服务中心顺利落地，不仅完善了区域养老服务供给，满足了老年人多样化、品质化的养老需求，更成为民政部门优化营商环境、提升兴办效率的示范样板。以此为契机，全市将持续推广“前置审批+监管”模式，助力更多养老机构又快又稳落地，让老年人老有所养、老有所安。

  信息来源：2026年07月23日 学习强国