因地制宜 推进救助管理标准化规范化

　　近年来，宁夏回族自治区银川市救助管理工作面临着新的形势，特别是临时遇困人员增多、救助管理机构发展不均衡、街面流浪人员不愿进站接受救助等情况日益凸显。为应对新形势新特点，银川市救助管理站因地制宜，反复研究，形成了推进银川市救助管理区域性中心试点建设的工作思路。

　　优化资源配置

　　银川市建立了“市局领导指挥、中心站运行执行+指导支持县（市）区属地管理”的工作格局，市民政局发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的作用，研究制定全市救助管理工作的方针、措施并督导实施。市救助管理站发挥指导、协调、培训的枢纽作用，建成区域性照料服务、寻亲服务、接领送返、教育培训功能中心，采取提级办理、指导协助等方式，统筹开展工作。各县(市）区强化街面巡查、落户安置和源头治理等属地管理职能，有效改善受助人员生活状况，减少反复流浪现象，促进区域内救助管理一体化发展。

　　加强部门协同

　　在扩大救助覆盖面方面，银川市充分利用一级救助管理机构人力资源、硬件设施、区位优势等，着力打造“一站多点”的救助服务模式，形成市级、县级与乡镇（街道）“三位一体”协同推进的良好局面。落实乡镇“指端末梢”作用，落实安置工作，确保受助人员回得来、留得下、稳得住。

　　在完善街面主动救助及应急响应机制方面，建立民政与公安、城管等部门联合的街面协同巡查机制。县(市）区、乡镇（街道）落实属地管理职责，组织开展街面巡查和主动救助工作，摸排街面流浪乞讨人员信息，对有关人员开展跟踪探访关爱行动。同时打造便捷高效的救助绿色通道，工作人员、车辆随时待命，发现流浪乞讨等各类临时遇困人员及时到场处置。

　　在鼓励社会力量参与方面，银川市压实县（市）区、乡镇(街道)、村（社区）三级属地责任，推动完善“一线巡查、常态管理、联动响应、及时处置”的属地救助管理机制。充分发挥24小时救助热线功能，织密街面流浪乞讨等各类临时遇困人员主动发现、劝导救助网。

　　优化救助服务供给

　　银川市救助管理站内设置专职寻亲岗位，夯实甄别寻亲工作基础，寻亲安置提级办理。着力打造“党建＋”救助模式，充分发挥党员先锋作用，成立“寻亲先锋队”，组成以党员业务骨干为中坚力量的寻亲队伍，对无法查清身份的长期滞留受助人员集中攻坚克难，帮助他们早日回归家庭。

　　各县（市）区民政局可将救助时间超过3天的受助人员送至银川市救助管理站，站内照料原则上不超过10天。规范安全开展站内照料，建立健全各类管理制度，加强站内受助人员的饮食、卫生和消防安全管理，确保救助管理机构和受助人员安全。

　　在自治区民政厅指导下，银川市救助管理站将建设为全区培训（实训）教育中心（基地），按照分层级、多样化、全覆盖、可操作的要求，定期开展教育指导，提升救助管理干部队伍的专业化、职业化水平。

　　市救助管理站建立跨区域源头治理合作机制，建立健全重复流浪受助人员信息台账，通过发送告知函、电话联系、定期回访等方式，加强与流入地、流出地救助管理机构，民政等相关部门的沟通协作。

　　此外，在宣传引导方面，银川市全面打造“线上＋线下”多位一体的宣传格局，充分利用银川市人民政府官网、银川民政公众号等平台，发布公告，扩大影响；邀请人大代表、政协委员、公安民警、媒体记者担任救助管理特邀监督员，对机构依法行政、优质服务、安全生产等各项工作进行监督，推动救助管理向制度化、标准化、规范化目标发展。

　　（供稿/宁夏回族自治区银川市救助管理站）

　　信息来源：2024年07月26日 中国社会报