沈阳市辽中县坚持把转变政府职能、强化服务管理作为推动新形势下优抚工作的核心要素，通过整合资源，加大投入，实施精细化管理，全县优抚工作整体推进、持续发展。
一、坚持情感融合，构建民政与优抚对象连心桥
始终把优抚对象看作是自己的亲人，坚持把优抚对象的事当成自己的事来办，真心实意地为他们提供优质服务，始终如一的坚持“三心”，即，真心为优抚对象服务为职责所系；细心做好各项优抚政策落实为情感表达；耐心为优抚对象做好政策咨询解答为善做善成。在实际工作中还做到了“三勤”：腿勤、眼勤、手勤，为把每个优抚对象的基本情况摸准、搞实，进而实施有效的个性化服务，县民政局每年都对全县各类优抚对象普查一次，下乡进户逐人填表、登记、照像，通过全面普查，详细掌握每名优抚对象的生活状况、身体状况和精神需求。全县优抚对象年龄超过
80岁的有476人，60 - 79 岁的2588人，60岁以下的257人，在职152人，在乡或下岗失业3169人，患特慢病的453人，长期卧床的97人，五保户26户。在详细调查数据分析的基础上，制定并下发了《优抚对象精细化管理个性化服务实施方案》，优抚对象在全县定点医院实行每年1次6项免费体检，发现疾病及时给予住院治疗，对于患慢病、长期卧床的优抚对象以及五保家庭可送到县敬老院或大病托管，解决好各类优抚对象的困难。各镇充分发挥双拥优抚联络员的作用，定期巡访，发现优抚对象在生活、医疗、住房、生产等方面困难，及时帮助解决，当时解决不了的，及时上报县民政局协调解决，几年来，共为优抚对象建房16所，由县财政投入资金50余万元。
二、坚持管理要素整合，优化优抚工作资源环境
规范档案管理。辽中县采用“二三一”的档案管理方法：用二种方法保存优抚对象档案，即在保存好原始审批档案的基础上，再通过扫描的方式将原始审批档案扫描成电子文件，分类标注姓名和编号，随用随查；分三级保存优抚对象档案，县局保存优抚对象审批、减员等人员档案，各镇保存审批档案和优抚对象健康档案、生活档案、大病救助及住房情况档案，各村、社区保存优抚对象名册、联系方式、人员去向等情况登记档案；一是通过全国优抚信息管理系统对优抚对象进行管理，无论是新增还是减员，都通过这个系统及时反映给上级部门。通过“二三一”的档案管理方法，使我们不仅能全面细致的掌握优抚对象的生活、健康等情况，而且在优抚对象的精细化服务上发挥了重要作用。
严格审批制度。对减员和新增的优抚对象，辽中县实行县、镇、村（社区）三级立体管理制度，无论县、镇、村哪一级发现了减员优抚对象，都可直接向另两级反映，由县局进行汇总。享受丧葬补助费的，按现行优抚政策进行落实，符合审批条件的，及时上报、及时审批、及时发放抚恤、补助金。为保证优抚资金的合理有效使用，对全县享受待遇的带病回乡退伍军人进行了清理整顿，深入每个街道、镇、村（社区）审查档案，取消由于以前各镇管理政策掌握不准确而审批的带病回乡退伍军人待遇，对他们进行细致耐心的政策解释和思想工作，共清理取消
123人带病回乡退伍军人待遇，为财政节省优抚资金56万元，保证了优抚资金的有效使用。
优化发放流程。从
2013年10月起辽中县实行了优抚对象的抚恤、补助金、优待金、门诊药费补助、住院医疗补助及大病救助等资金的“一折通”发放，实行了一存一卡，简化了发放程序，减少了资金流转时间，提高了资金发放的准确性和灵活性。详细规定各项资金的发放时间，要求抚恤、辛卜助金按月发放，每月的 20 日前发放到位，优待金、门诊药费补助、住院医疗补助按季度发放，每季度中月的20日前发放到位，改变了原来半年或一年一发规定，保证了优抚对象及时领取抚恤补助金和各项优待金，提高了资金的利用率，杜绝了因民政工作人员更换，工作衔接不好而引起部分优抚资金漏发情况的发生。重点优抚对象住院医疗费在新农合报销的基础上实行民政二次补助是一项特殊的优待政策，在县内定点医院住院的全部由定点医院垫付，在县定点医院以外住院的，实行随时接收按季度补助的制度，通过县民政局与财政局协调，每季度末将住院医疗补助费及时发放到重点优抚对象的“一折通”。
坚持特事特办。考虑到优抚对象大都年事已高，为了让他们及时了解相关政策，每次提标，都由各镇民政助理亲自将优抚对象服务卡送到每位优抚对象手中，向他们解释提高的标准数额及各项优抚政策的解答。在医疗费核销补助方面，对患大病的优抚对象实施大病救助，由本人向所在镇申请，镇民政局经过调查核实后形成书面材料上报到县局，县民政局根据患病情况给予大病救助。两年来，共下拨大病救助款
30万元，缓解了患大病优抚对象的经济困难。对于部分企业下岗失业又没有医疗保险的部分优抚对象，这部分人大都是镇粮库、供销社买断的，生活困难，虽已领取退休金，但没有城镇职工医疗保险，为从根本上解决他们的看病难题，经与镇、县两级财政局沟通协调，将他们统一纳入了新农合，享受新农合医疗待遇，解决了他们的医疗问题。
三、坚持社会力量聚合，为优抚对象打通“最后一公里”服务平台
春节期间，开展拥军优属“四送”活动，把制作的新春对联、“光荣之家”牌匾、《优抚对象服务手册》和一笔春节补助金送到每户优抚对象手中，以增强他们的政治荣誉感。每逢重大节日，县委、县政府都组织相关部门，对重点优抚对象进行走访慰问，送慰问品、慰问金折合人民币30余万元。广泛动员社会各界开展“爱心献功臣”活动，依托社区、村委会组织志愿者爱心团队，实行定点包户，主动为优抚对象照理家务、农耕生产，在全县形成了为重点优抚对象服务光荣的浓厚氛围。同时，每年组织部分重点优抚对象到省荣军医院康复疗养，提高他们的晚年生活幸福指数。
（编辑：孙璐 审核：周家权）
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