农村低保档案管理应做到“三同步”

　　范  鹏

　　农村低保档案的精细化管理是落实低保政策，取得群众满意的手段和基础性工作。只有坚持把低保对象的信息资料调查核实精准、汇集录入精准、档案备份精准，才能实现低保政策的精准落实、低保对象的精准救助。

　　实行农村低保档案与低保工作同步核查。一是100%入户、“三核”认定。按照低保“十五不纳入”要求，对扶贫系统中低保贫困户进行全部入户核查、核实和核对，以镇为单位建立影像档案，对全县低保贫困户做到底子清、情况明，夯实“兜底保障一批”的基础。二是实施第三方评估。将社会救助对象交由第三方机构入户调查，对农村低保全面复核，使低保对象认定更精准、低保档案资料更健全、各项数据信息更准确。三是加强“两项制度”衔接。在建档立卡贫困户和农村低保对象动态数据更新过程中，实行由扶贫、民政部门指导街镇共同开展入户调查、共同组织开展民主评议和张榜公示，共同组织开展审核“三共同”，使各镇街、县民政局、县扶贫办贫困户数据和档案资料达到“三统一”。

　　实行农村低保档案与低保工作同步管理。一是建标准化档案室。建设面积达标、设施齐全的标准化低保密集档案室，购置专用的密集档案柜和档案盒。二是配专业化管理员。配备专职管理人员，专门负责低保文件材料的归档和低保档案的管理。三是备智能化好软件。引进智能化管理软件，即点即查，提示取档，方便档案查阅。建立低保信息公开查询系统和家庭经济收入核对系统，具备信息管理、查询、动态管理和县镇联网四大功能，实现纸质管理信息、系统查询信息和柜体案卷目录三位一体的现代管理体制。四是用动态化新模式。随时精准掌握、更新变动低保家庭收入情况、人员变动及享受低保待遇情况，做到低保工作与低保档案动态管理的高度一致。

　　实行农村低保档案与低保工作同步落实。坚持低保工作“一套精准档案管到底”，实现低保对象的精准救助和各项救助政策的精准落实，有利于杜绝人情保、关系保和错保、漏保等情况的发生。一是全面实施分类施保政策。落实对低保家庭成员中的老年人、儿童、重度残疾人等7类群体按9个比例增发分类施保金，提高特殊低保家庭的保障水平。二是全面建立主动发现机制。建立健全低保动态信息主动发现机制：在每个村确定一名低保信息员，定期汇报低保户家庭人员变化情况，杜绝“死人”吃低保情况的发生；对五保户死亡、困难低保家庭成员死亡给予临时救助，并及时在低保档案中注销，并保留痕迹。三是全面落实“三有责任”“三心管理”。对农村患有智力、精神、肢体重度残疾等低保对象，在档案中作特殊标记，全面落实“户有监护人、村有监督人、镇有包联人”的“三有”责任，并加强日常生活照料，真正体现党的政策的温暖，逐户对分散居住的五保户进行全面排查、走访，最大限度引导他们到敬老院入住，使特困供养对象生活更加“安心、舒心和放心”，把“应保尽保、应助尽助、应养尽养、应兜尽兜”的低保救助政策落到实处。

　　（作者单位：陕西省合阳县民政局）

                                                                                                  信息来源：中国社会报