锦州多措并举推进“银发经济”稳步发展

　　“银发经济”既是民生实事的“新要求”，同时也是经济发展的“新赛道”。在政府积极出台政策促进银发经济发展的同时，随着老年消费升级，市场需求成为强大驱动力，老龄群体期待多元化、多层次、个性化的服务。　　

　　全国第七次人口普查数据显示，锦州市人口270.38万人，60岁及以上人口77万人，占比28.59%，其中65岁及以上人口53万人，占比19.87%。随着人口老龄化的加剧，发展好银发经济，不仅能更好满足老龄群体的美好生活需要，有助于实现老有所养、老有所为、老有所乐，而且有利于扩内需、促消费，为经济高质量发展增添动能。　　

　　在《锦州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》中，多处涉及养老服务、养老产业等内容。《纲要》提出，加快服务业发展。健全城乡居民家庭服务体系，引导家庭服务企业多渠道提供专业化服务，在供给规模和服务质量方面基本满足居民生活性服务需求。完善社区服务网点，多方式提供婴幼儿看护、老年人日间照料等生活性服务。支持各类生活服务连锁企业进社区，精细化定制“微生活”“云社区”等新兴服务模式。开展市级居家和社区养老服务改革试点，推进城乡社区养老服务设施改造及居家和社区养老服务中心建设。

　　发展新型消费。深度融入国内消费市场，培育消费新增长点。精心举办各类消费节庆活动，促进教育、医疗、健康、养老、托育、家政、文化和旅游、体育等服务消费线上线下融合发展。

　　打造锦州品牌。培育金融、现代物流、商务服务等生产性服务业品牌，壮大商贸、健康、养老、旅游等生活性服务业品牌，创建电子商务、云计算、物联网等新兴服务业品牌，建立辽西产学研用人才基地，形成一批有影响力的锦州服务品牌企业和区域品牌。

　　健康锦州建设。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。积极应对人口老龄化，加强老年健康卫生、医疗保健建设，构建医养相结合的养老服务体系。

　　人口均衡发展。健全和完善人口老龄化应对机制，有效应对人口老龄化问题。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老、互助性养老，打造智慧居家养老线上线下服务体系，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。大力发展老年人教育、老年文化，加大财政对老年活动设施建设和教育培训、文体活动等公益性事业的投入支持力度。积极开发老龄人力资源，扩大劳动参与率，创造更多老年人就业岗位。发展银发经济，促进基本养老服务和老年消费，发展健康监测、智慧养老等相关产业。　　

　　2024年锦州市政府工作报告提出，发展养老事业、养老产业和银发经济，加快建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，建设区域性养老护理员实训基地，实施社区“老年食堂”助餐服务行动，城乡社区养老服务设施覆盖率分别提高到95%、75%。

　　推进银发经济发展，关键是要坚持需求导向。我市聚焦产业发展，扶持企业壮大融合，出台多项扶持政策，解决养老事业与产业协同发展，聚焦群众关切，丰富养老服务功能，助推银发经济发展。市民政局着力做大居家养老，做优社区养老，做强机构养老，加强养老服务网络建设。充分发挥公办养老服务机构“兜底保障”作用，积极引导机构打开“围墙”面向社会老年人提供养老服务；探索“市场主体+社区食堂”“物业企业+小区食堂”“慈善爱心+小区食堂”等助餐模式，开展“暖心助餐”服务，将惠民便民食堂嵌入社区，守护好老年人“舌尖上的幸福”。大力发展信息化为居家养老服务赋能，充分运用互联网、云计算、大数据等技术，形成覆盖市县、街道、社区、家庭四级信息化综合服务网络，让居家养老服务装上“智慧大脑”。大力实施居家和社区基本养老服务提升行动，将养老机构床位搬到老年人家中，持续面向经济困难的老年人建设家庭床位、开展居家上门服务。

　　目前，我市已建设完成家庭床位4000张，对7100余名老年人开展居家上门服务，形成具备锦州特色的“1+1+6+N”养老服务模式。在社区养老服务方面，重点推进老年餐桌、日间照料、短期托养、互助服务等服务形式，让老年人从家门口走到小区门口就能够享受到身边养老服务。全市城乡居家和社区养老服务设施从665个增至1376个；养老服务从“政府兜底保障”到“社会多元供给”，养老护理员社会培训率从85%提高到100%。　　

　　我市加快养老服务产业发展、推进康养文旅融合发展。推动养老事业和养老产业协同发展，实施城企联动、城医联动，创新养老机构与医疗康复服务机构合作机制，共建集康复、护理、休闲、养老服务等功能于一体的社区康养综合服务站。依托我市独特的“山海”旅游资源，创建老年文旅、老年康养品牌，打造康养旅居精品线路，推动旅居养老、文化养老等产业发展。

　　今年5月，第六届“中国创翼”创新创业大赛锦州选拔赛决赛举行，以“创响新时代 共圆中国梦”为主题，银发经济是五大赛道之一。此次大赛由市人社局、市农业农村局、市妇联等锦州市就业工作领导小组相关成员单位联合主办。

　　据了解，伴随老年人口数量日益增加，我市老年消费市场悄然发生变化。多样化、差异化、个性化的养老服务需求呼唤银发经济的发展。“不舍得花钱”逐渐成为过去式，越来越多老人愿意为自己和家人购买高品质产品和服务。“现在生活好了，七八十岁的老年人身体很健康，也希望提高生活品质，享受精神乐趣。”市民王大爷表示，每周都和一群老友出去旅游，希望多些老年用品超市，开发建设适合老年人休闲游玩和度假的打卡地。

　　随着生活水平的提高，除了衣、食、住、行、用基本需求及健康、养老等服务需求之外，银发一族也向往“诗和远方”，消费目光越来越多地聚焦休闲、旅游、艺术、体育、娱乐等方面。年过七旬的李阿姨坦言：“我们老年人常为没地方玩发愁，希望有更多老年人学习、文化娱乐、养生保健等方面的服务，真正实现老有所学、老有所养、老有所乐。”　　

　　如今，银发族消费结构从日常生存型需求，转向物质和精神享受层次，消费理念上注重多元和品质，高端产品、旅游度假等新颖消费群体中越来越多地出现银发族的身影，文艺演出、健身瑜伽等老年文化娱乐、多彩有趣的晚年生活成为时尚追求。越来越多的老年人开始乐享数字时代的便捷生活，网络购物、移动支付、线上问诊等日益普及。银发群体在健康促进、健康教育、长期照护、心理慰藉等方面的需求也越来越凸显。

　　更加丰富的健康养老产品、能够满足不同层次需求的养老服务等是银发族的现实需求。优化“银发”产品与服务的供给体系，提升产品及服务的精准性，促进银发经济相关产业均衡发展，培育做大相关企业品牌，保障多样化的服务人才供给，切实提升老年人生活品质，这些都是银发族对发展壮大银发经济的民生期盼。

　　文：全媒体记者温旭东 摄影：全媒体记者马洪波 陶冶

　　编辑：田静 

　　校对：马婧

　　责任编辑：邓旭东

　　信息来源：2024年08月15日 锦州晚报