辽宁省开展社会团体分支（代表）机构专项整治工作

 

　　为进一步规范社会团体分支（代表）机构的设立、管理和运行，着力防范化解社会团体分支（代表）机构风险隐患，促进社会团体高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，近日，辽宁省民政厅印发《关于开展社会团体分支（代表）机构专项整治工作的通知》（辽民社函〔2022〕35号），决定至今年7月中下旬在全省范围内开展社会团体分支（代表）机构专项整治工作，实行“四个一批”，即清除一批名存实亡的分支（代表）机构，整改一批不规范的分支（代表）机构，激活一批效能不高的分支（代表）机构，发展一批作用明显的分支（代表）机构。 

　　通知明确，社会团体设立的分支机构（包括专项基金管理委员会）、代表机构的以下25种情形纳入整治范围： 

　　（一）社会团体分支（代表）机构设立不规范问题  

　　1.分支（代表）机构已完成社会团体授权任务和宗旨使命，未予终止的；  

　　2.社会团体超出社会团体章程规定宗旨和业务范围设立分支（代表）机构的；  

　　3.分支（代表）机构另行制订章程的；  

　　4.分支（代表）机构名称或业务范围有相同相似的；  

　　5.社会团体未经理事会研究决定，擅自设立、变更、终止分支（代表）机构的；  

　　6.分支（代表）机构单独制定会费标准的；  

　　7.分支（代表）机构下再设立或变相设立分支（代表）机构的；  

　　8.社会团体未经业务主管单位或者外事管理部门批准，擅自设立境外分支（代表）机构的；  

　　9.社会团体以设立分支（代表）机构名义收取或变相收取管理费、赞助费的；  

　　10.社会团体将分支（代表）机构委托其他组织运营的；  

　　11.社会团体在年检或年报中瞒报、漏报分支（代表）机构的。  

　　（二）社会团体分支（代表）机构名称使用不规范问题  

　　12.分支（代表）机构以各类法人组织名称命名的，如“中心”“联盟”“研究会”“促进会”“研究院”等；  

　　13.分支（代表）机构名称中冠以“中国”“中华”“全国”“国家”“辽宁”“全省”“辽”等字样；  

　　14.除代表机构外，分支（代表）机构名称带有地域性特征的。  

　　（三）社会团体分支（代表）机构财务管理不规范问题  

　　15.分支（代表）机构的收支未纳入社会团体法定账户统一核算、管理的；  

　　16.分支（代表）机构开设独立银行账户的；  

　　17.社会团体设立专项基金管理机构，专项基金超规定范围使用，用于经营性投资或者购买企业债券、股票、投资基金的。  

　　（四）社会团体分支（代表）机构活动开展不合规问题 

　　18.分支（代表）机构超章程业务范围或活动地域开展活动；  

　　19.分支（代表）机构未经社会团体授权或者批准，擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的；  

　　20.分支（代表）机构开展活动时未冠所属社会团体全称的；  

　　21.分支（代表）机构内部管理混乱影响正常运转的；  

　　22.分支（代表）机构拒不服从社会团体领导和管理的；  

　　23.分支（代表）机构连续两年及以上未开展活动的；  

　　24.分支（代表）机构存在违规收费或违规开展评比达标表彰、“一讲两坛三会”等活动的；  

　　25.分支（代表）机构与非法社会组织勾连或为其提供便利。  

　　通知要求，社会团体发现分支（代表）机构存在上述第1、7、8、14、21、22、23、25项情形以及其他违法违规问题情节较为严重的，要立即予以终止；存在其他违法违规问题但情节较为轻微的，要通过更改名称、调整负责人、调整业务范围、退还违规收费、重新履行民主程序、合并等方式立即全面整改，明确整改时限，及时纠正违规行为，消除风险隐患。相关终止和整改情况要及时提交理事会（常务理事会）审议，并主动向社会公开，自觉接受会员和社会监督。  

　　各级民政部门、业务主管单位将进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度，对发现存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位指导监管等情形的，按照有关规定综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施进行处理。